3月1日，沈阳市发布了《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》发布，共22条意见。被称为“22条新政”，因其救市措施里面出现了“零首付”，瞬间刷爆了媒体圈。

    该《意见》第十四条提出，支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房的，给予契税全额补贴政策。

    这条规定的出炉，意味着“零首付”政策首次出现在地方救市措施中。而且，这条规定的最大要害不仅仅是“零首付”，在对毕业不超过5年的毕业生实行公积金贷款零首付的同时，对没有毕业的高校、中等职业学校在校生买房也采取鼓励举措，同时创下首推“零首付”和鼓励在校生买房的先例。

    可能是受到了太高的关注，3月1日晚间10时36分，沈阳市委宣传部官方微博“沈阳发布”发布消息称，沈阳市政府有关部门表示“关于支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策”还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。零首付一日游的闹剧正式结束。

    对于沈阳此次的楼市新政，之所以公布当天就被叫停，可以说是必然的结果。一方面杠杆利用过高，因为刚毕业的大学生支付能力和社会稳定性都比较差，这种情况下如果让他们用这么高的杠杆进入楼市的话，其实是一个不负责任的举动。第二，这其实是和国家央行目前的规范是违背的，因为现在最低的首付标准是20%，如果是零首付的话，这种都不是次级贷了，完全就是危机了，零首付完全没有风险把控。这样就意味着房价只能涨不能跌，甚至持平也不可以，一旦持平或者微调的话就可能出现断供，这个风险意识是非常低的，必然是会叫停的。

    看看专家怎么说？

    经济学者、财经评论员马光远： 

    这个政策突破了中央去库存政策能够容忍的底线。中央去库存的前提是在合理杠杆的范围内，在确保金融安全，特别是银行不发生系统性风险的情况下采取有效措施，帮助消化库存，而不是没有任何底线。零首付既不合法，也违背政策的初衷。而其针对的对象，毕业没有超过5年的大学生，就其收入而言，绝大多数也属于收入不高的阶层，对这些群体实现“零首付”政策，等于是沈阳版的美国次贷。

    全国政协委员、南京大学教授刘志彪：

    楼市去库存，是鼓励农民工进城帮助化解，而不是鼓励刚刚毕业的大学生购房，“他们很脆弱的，风险极大。房价进入下跌模式，风险立马会暴露。

    零首付一出，顿受热议。有网友戏谑：韭菜不够，直接割草了；割韭菜也就算了，至少放过花朵啊。毕竟调侃，不必当真，却折射部分民意。大手笔去库存，应力避托市；人造牛市，别埋下隐患。全国楼市冷热不均，发烧的当降温，沉寂的该加把火，前提应是尊重市场。

    易居研究院的一项数据给出了答案：截至2015年12月，沈阳新建商品住宅库存达2110万平方米。在该机构监测的35个大中城市中，沈阳位居存量第一名。而沈阳市新建商品住宅的均价已经跌至7066元/平方米。即使停止盖新房，要去掉所有的库存也得一两年时间。

    由此可知，沈阳这一连串政策的出台，与其高库存的市场现状不无关系。沈阳作为东北的一个大城市，成交量还可以，去年总成交量在1400万平方米左右，相比前一年上涨了百分之二十，但是库存数据压力比较大，大概在3000万平米左右，去化周期就得两年甚至更高，这个数据是导致激进政策出现的一个主要原因。

    沈阳市政府急着托市的心情可以理解，但拉着大学生群体来托市，显然是治标不治本。首先，现在的大学生早已不是身份的标志，更不是就业能力的标志，只是提高自身素养的一种标志。其次，“零首付”等于是你没经济实力买房，我借钱给你买。如果这一政策实施了，将来沈阳可能会产生一个庞大的房奴群体。按照现在的工资水平，60万、80万的债务，他们得还多少年？风险如何控制？是不是一个大学生就具备当然的还债能力？如果这个政策出来了，以后是不是还会出现其他千奇百怪的政策？

    习近平总书记强调，“要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。”建设法治政府，在做决策时就要言之有法，言之有据，实现利益平衡，不能头疼医头，脚疼医脚，不能本意上是为了干一件好事，老百姓却质疑声一片，甚至起到相反的效果。而拍脑袋决策，更是与建设法治政府的精神相悖的。