我来自住房与城乡建设部科技中心,并且一直从事绿色建筑政策课题研究,包括承担着一系列的标准编制以及示范工程的管理工作。因此今天很高兴有机会和各位医院建设的同行们交流绿色建筑以及绿色医院建筑政策的相关知识,同时包括示范工程还有大家比较关心的电子评价标识以及一些申报程序的相关内容。今天跟大家交流的内容主要有四方面:首先是医院行业获得的国家建筑标识、示范工程等相关案例;第二是绿色建筑目前的发展现状;第三是示范工程以及建筑评价标识申报;第四是即将要颁布的绿色医院建筑的评价标准和技术标准。
首先,刚刚李会长从使用者和医院管理者的角度对绿色医院建筑做了一个很好的诠释,这是我们在即将颁布的绿色医院标准沿用原来国标50378中对绿色建筑的评价,我们对绿色医院做了这样一个定义——在医院建筑的全寿命周期内以及保证医疗流程的前提下,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为病人和医护工作者提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的医院建筑。
从2006年我们国家第一部标准出台之际就提出了医院建筑的概念,到现在至少在这个建设行业里已经突破通讯、医疗各个行业,我们也做了大量行业的示范工程,主要针对绿色建筑概念和绿色建筑评价标识的进一步理解。解释了不是做一些绿化就是绿色建筑,不是用新风系统来做高科技产品就是绿色建筑的概念。
至今为止绿色建筑已经步入了下一个阶段,现在的主要任务是布局绿色建筑的发展朝向,使其更符合自身功能使用,更适合使用者使用。超低能耗的发展是医院建筑未来发展的方向,因此在医院建筑评价标准上,提出医院建设全寿命周期之内,以及保证医疗流程的前提下,最大限度的节约资源,保护环境和减少污染此评价标准。
其次在主办方的要求下,我简单的介绍一些获得国家绿色建筑标识、示范工程的项目。7月14日住房与城乡建设部刚刚发布的2015年度第七批绿色建筑评价标识项目中有5个医院项目分别获得二星和三星绿色建筑标识。其中,溧阳市人民医院、中新天津生态城 天津医科大学生态城 代谢病医院获得了二星级广东省中医科学研修院教学科研综合大楼、梧州市人民医院、柳州市工人医院西院门诊住院综合楼获得了三星级
其中,三星级是医院评价标准的最高等级。
因此医院项目在我们所有的项目类型中占的份额正在逐渐增高。
接下来,简要地介绍绿色医院建筑的一个案例。正如李会长所言,一些医院建筑者对如何根据理念落实行动还存有疑问,那么就根据云南临沧市人民医院此案例进行解说。
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云南临沧市人民医院已获得住建部认可的示范工程和评价标识,以上是它的10点主要示范技术和7点可量化技术标准。虽然是县级医院,仍然是按照绿色建筑标准来建设的,并且是三星级医院建筑。由于时间关系,在此简单介绍,不再详解。
第三个,是按照三星级的绿色建筑标准来进行建设的医院建筑。贵州省息烽县人民医院及河南省安阳市人民医院。
第四个是安徽马鞍山的医院,也是按照三星级的绿色医院建筑评价标准进行的设计,因为还是在设计的阶段,所以这是一个项目的一个效果图。
以上即为所讲的示范绿色医院的案例。再次强调,其实它离我们并不遥远,重要的是要根据自身的条件来建设适合自己的绿色医院。
接下来,从初级阶段过渡到快速发展的阶段。绿色建筑发展的现状用三点来概括:1、发展速度越来越快 ;2、政府推动力度越来越大 ;3、标准体系越来越完善 。其核心即为绿色建筑理念得到越来越多的社会认同 。
第三就是医院标准的体系,要完善医院特殊性的标准体系。这是每年年底做的一个统计。为什么说绿色建筑发展速度是越来越快,从 2014年底截止到2015年1月份,在全国涉及到医院各个行业的绿色医院建筑,目前已经出2538项绿色标识项目,证明未来的发展空间还很大。
其中设计标识是2379项,运营标识159项。这是一二三星级的大概分布,其中一星级是965项;多数的项目集中在二星级这个绿色建筑项目为1055项;三星级数量为518项。因为三星级的难度包括技术要求和增量生产都会有所升高,所以三星级数量稍微少一点。这是用曲线图从项目数和面积两方面,以及对各省市的情况做了一个形象的对比和分析。从项目数量来看,从2008年到2013年之间可以看出2012到2013是直线上升的,从面积来看2012到2013是直线上升的。从各个省发展的情况来看,目前像上海、北京、江苏、广东几个省是走在全国发展的前列,陕西也很不错。
下面就是大家比较关注的增量成本的问题,从2010年开始到2014年做的关于增量成本的一个预测,不含基建的成本,我们分析了两百多个项目,跟它的增量成本做了一个统计分析。一般来讲工建的成本会高于住宅的成本,所以我们医院成本在工建方面增长率要高。其次通过下面这个图(PPT)可以看出技术应用越来越成熟,技术标准越来越完善。还有一些配套的工作,是在对两百多个项目所运用的技术的统计,因为设计的制作水平越来越高,所以从选用技术的角度看是越来越理性化。
下面第二部分要介绍的是从2008年推动绿色建筑以来,在绿色建筑领域的相关政策。2014年住建部国家发改委和机关事务管理局下发了在政府投资公益性建筑及大型公共建筑中全面推进绿色建筑行动的通知。也就是所有新建的医院项目必须按照绿色建筑评价标准来进行设计和施工建设。其次是2013年,2012年从国家发改委还有包括国办的发的2013号文,还有关于推广绿色建筑发展的财政部的文,都对绿色建筑从奖励的措施上做了规定。比如2012年167号文,也是一个国家指导性文件,就明确规定了对二星级,三星级项目的补贴标准。规定为二星级补贴一平米45元,三星级补贴一平米80元。2013年的1月份国务院办公厅转发了这个行动方案,表明非常重视推动绿色建筑行动的补贴方案。住房城乡建设部在2013年发布了十二五绿色建筑和生态城区发展规划,主要是为了明确在绿色建筑发展越来越大的情况下如何规模化推绿色建筑而发布的文件。2015 年的目标就是直辖市等的新建房地产项目力争 50% 以上达到绿建标准,完成新增绿色建筑面积 10 亿平方米以上。
第二点是各省市强制政策,即为公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准。
第三点是国家指导的补贴文件,这是各省市对国家文件的一个响应。即为两部分其一是强制性措施,其二是激励性措施。在强制性措施方面了28个省市自治区都出台了强制性政策,包括北京市也被要求所有的新建建筑必须达到一星级以上的标准,按照这个标准北京建委共同出台了此政策。以及重庆市、江苏省,都出台了强制性目标。
第二方面的激励性政策,分为直接和间接两种。直接就是直接对我们获得标识的项目进行补贴,像山东省是按照此政策补贴。山东省从一星就可以补贴,25元一平米,二星是30元一平米,三星是50元。北京市上半年已经补贴了一部分,对二星,三星是根据一比一的配套资金进行补贴。还有江苏省在十二五期间拿出两个亿来推动绿色建筑和建筑节能的示范项目。
下面就山西省关于绿色建筑相关政策详细做一个介绍。政策规定从2013年起政府投资类公益工程全面执行绿色建筑。2014年起建筑面积超过两万平米的大型工建以及新建保障性住房全面执行绿色建筑标准。那么在激励型政策上对于实施外墙,外保温、遮阳、太阳能光伏、幕墙等绿色建筑技术增加了建筑面积,可不纳入建筑容积率计算。
其次是屋顶绿化面积是25%,也可计入当地的绿化面积,这是在2014年之前做出的山西省出台相关的绿色建筑的政策。那么对山西省的办公厅还有山西省住建厅发布的文件也做一个详细介绍。其一是关于转发住房城乡建设部开展绿色建筑实施的方案。从文件中可以总结七条,一是加强规划引导作用,提升新建建筑建设品质;二是实施节能暖房计划,推进居住建筑连片改造;三是开展绿色能源行动,推进可再生能源规模应用;四是加强监管体系建设,推动公共建筑运行节能;五是加快绿色技术研发,推行新型建材结构体系;六是严格建筑拆除管理,推进废弃物资源化利用;七是强化领导责任考核,加大政策激励措施保障。
第三部分是关于山东省绿色建筑的集中示范区的建设指南。一为按照开展绿色规划、实施绿色建筑、创建绿色城区、促进绿色发展的思路,在全省城镇开展集中区建设;二为集中区内新建建筑全部达到绿色建筑标准,二星级以上的建筑比例不低于30%;三为每个地级市重点打造出二个及以上有典型示范意义的建筑组群或者标志性项目,建筑面积不低于十万平米;四为各市要在城市规划馆集中展示宣传绿色建筑、节能环保与绿色人居。此为更具体的对绿色建筑建设的技术性要求,要求实行绿色建筑设计的专篇管理,绿色建筑备案管理以及绿色建筑认定的管理。2010年全国有二十多个省市自治区可以自己评选一星二星级建筑,山西省也可以自己评选。山西省在上个月,有个合作的项目,即为在技术方面进行建筑能力的培训,其中提及影响绿色建筑发展相关因素,以及节能减排的价格信号的释放不够明朗等问题。
在培训中涉及到影响绿色建筑发展因素的方面会更少的提及技术方面的因素,因为随着标准体系的完善,技术方面的瓶颈和难点也被逐渐突破。可以看出绿色建筑的评价标准逐步完善。一为向不同建筑类型延伸,二为向不同地域的延伸。因为如果按照气侯分区的统一的标准,实际操作性就会不高,和地域的气侯条件相差大有很大关系。所以要出台适合夏热冬冷地区还有寒冷地区的标准,所以标准向不同地域的这个延伸。三为由单体建筑向区域延伸,这是规模化推动色建筑,包括现在出的低能耗的绿色建筑示范的示范区的导则。四为向全寿命周期延伸。
第四部分简单介绍示范工程和住房城乡建设部在绿色建筑开展的相关工作。一个是住房和城乡建设部示范工程,二是一二三星级的绿色建筑评价标识的个申报情况。一二三星级的评价标识的对口管理目前为住建部科技司的节能处负责管理。上个月我们统计28个了,专家资源、技术力量评一星,二星级的项目,三星级项目为建设部审批。现在简单介绍一下评价申报的这个流程。刚才李会长也提及到两个医院拿到节能减排的核心方案的通知。先讲住建部的绿色建筑这个示范工程的由来, 为2008年启动的工作,是根据国务院印发节能减排综合方案的通知要求来启动的,此要求中决定住房城乡建设部在十一五期间启动一百项绿色建筑示范工程,一百项低能耗节能示范工程的建设,要通过双百工程的建设形成一批科技节能减排的示范工程。
目前为止,示范工程数量已经远远超过了两百项,但是十二五期间具体化了绿色建筑和节能示范工程,提出示范工程的要求。技术标准为绿色建筑评价标准,同时从示范推广几方面做具体的要求。第一个要求有创新点和创新的内容,第二个要求具有示范同类区,同区域的情况下有示范推广的价值。第三个要产生一定的经济效益,社会效益,环境效益。此为进行示范工程评价的综合性的三个指标。
(PPT)此为示范工程的申报,申报工程是一年住房和城乡建设部每年评审一次,每年大概在11月份向各个省厅发申报的这个文件。同时,住建部的网上会同步发通知。进行集中组织集中立项评审,在北京组织评审后,项目就被列入了城乡建设部绿色建筑示范工程的计划项目。申报材料要求此项目可以是在规划阶段,方案阶段,施工阶段,也可以是竣工完成的项目,但是完工最好不要超过一年,这些项目都可以进行申报。一个是按照我们内部要求提供申报书和绿色建筑可行性研究报告这两份材料,各个地方提交了各个省市,直辖市的直接提交直辖市,一般的省市提交到省建设厅。省建设厅统一把这方面提交到城乡建设部,通过专家评审就列入这个示范工程的立项,内部取消示范立项的资格,此为示范工程的简单申报的环节。简单地说就是按照绿色建筑评价标准和建造的标准做一个可行性研究以及申报书,递交到住建部门就可以。
其次是对已经完成的示范工程,通过工程的三方验收之后,此示范工程是属于建设部的项目,完成了最后一步再提起绿色建筑示范工程的延伸,通过这个之后才真正的给这些住房和城乡建设部示范工程相应的证书。那么这个验收是和申报是相对的,完成之后就给项目一个总的总结报告,所以就是提交这个验收总结报告,还有相关的验证申请表的一些程序性的文件,递交到建设部进行验收或者由省级主管部门递交上去,通过我们的形式审查,专业审查,通过后再组织并到现场审查,通过验收们工序完成以后还还有验收。
到目前为止,我们已经有四千多万平米,两百多项,这是从已经验收的项目的典型案例里,选取的一些编案例集。第一个是讲绿色建筑和示范建筑的系列丛书,关键是技术和业务实现。因为这里选取的案例所有项目都是运行的,左边的那个蓝色的是居住和公建都有,这本书是2012年编的,到目前已经运行五年了,因为我们在编这个案例的时候这个项目都运营了两年,(PPT)左边这个黄色的这个部分。我们专门选取了一些大型工建,包括就行业领先的像广州的全球通移动公司,像亚运会一些场馆,这些案例我们专门做了一些公共建筑的关键技术的案例集,通过示范工程的建设在这几年起到一定推动作用。包括积累我们这个技术经验,包括丰富示范内容,包括在某些行业里重庆后勤学院就是部队这个行业推动的绿色示范工程,
第四个为这个地区的生态建设一些建筑体系的应用探索的经验。就是不断扩大影响,推动建筑的转型升级。,这是申报流程,。这是评价标识,刚才讲的一星,二星就在各个省市建设厅进行申报,三星报到住建部,这是申报的网址,这个评价标识的项目随时受理随时申请。一般都是全区的,就是先通过网上的注册,还有签协议,自愿申请绿色建筑评价标识这个项目,那么通过申请之后,递交到绿色建筑评价标识办公室,收到之后会进行一个审查。与前边的那个环节有点类似,形式检查,专业评价,在这个过程当中会有不断的修改,补充,申报条件,申报材料的构成。有些厂家也会组织专业的评价,专业评价构成就是相当于我们财务的审核,如果最终都没有问题,我们提交评审会,评审会通过了会公示。我们目前讲的两千五百多项绿色标识的项目基本上都是按照这个形式评价出来的,这是评价标识的项目。
最后一部分为绿色验证的标准。谢部长也参与了我们标准的编制,应该于今年发布。这个编制的背景也是简单说一下,实际上我们医院环境,因为它的特殊性,我们没法使用。因为前边讲的那几个医院的案例,包括贵州的案例,云南的案例,都是按照国标50378的公共建筑进行评价,在评价过程中也发现很多不能通路的标准进行评价,所以此标准也是为了丰富绿色建筑评价标准的体系。我们是在根据2012年建筑标准规划制订标准通知,把这个绿色医院建筑评价标准运用到2012年国家标准的制订计划。主管部门是卫经委,主编是由中国建筑装饰研究院和医院中心推动的,为了促进中心共同编绿色医院建筑评价标准。
最后为适用范围,这个适用所有新建,扩建和改建医院的建筑以及基础设施的评价。
下面是按照评价标准体系的得分标准。因为我们现在评的一星,二星,三星是按照我们不同的分数评定的,拿到相应的分数就是什么等级,也是按照互补性的方向进行打分。其中权重是不同的,根据医院建设的推点,按照设计阶段和运营阶段设计了不同的权重。还有等级,还是按照三星等级,以前也尝试过按照五星,后来发现不适用。那么这是我们绿色医院建设各项指标的权重,它是按照这个得分,即为框架为六个方面。一是场地优化,土地的利用,第二个是节能,第三个节水,第四个是节财,第五个就是室内环境,到最后是运行管理。按设计阶段每增加一个是0.3的权重,那么在运行阶段我们是0.2的权重,每一个阶段的得分是按照权重乘以阶段的总分,三个等级的最低分是按照50,60和80来进行设计的。另外来讲,最重要就是突出我们绿色医院建设的安全性的要求。还有这个医疗设计的流程和运营管理,在这个标准中的体现。我们在这个过程当中感受最深是技术的重点,难点,一个是区分概念,绿色医院的概念和绿色医院建筑的概念,绿色医院的概念远远比绿色医院建筑的概念广的多。那么在一些章节中的一些运营,包括它的布局的条件,布局设计这一块,引入绿色医院的概念,然后按照这个标准实施,所以标准是按照建筑的角度来制定的。
其中要明确一些关系,绿色医院建筑评价标准虽然做了强制性分析,但是这个标准本身是一个推荐性的标准。所以说同时,在这个标准里要满足其他医院设计的相关标准要求。
按照标准的模式来走,医院方面和国标有不同的地方,最大的不同就是考虑注重环境的影响,因为用户情况的特殊性,室内环境质量需要加大篇幅。
下面讲标准,刚才提及节能、节水、节财,这一块重点讲能耗。因为进行的为能耗合作的项目,对一些医院,青岛、天津、宁波、乌鲁木齐所选的一些医院的能耗做了一些调研统计以及数据分析的研究,跟大家一块分享一下。
我们选择的是按照基本信息包括医院的建设信息,建筑本身的建筑年代,面积以及主要的应用设备做了调研。对于这些医院的基本信息调研是从这个建筑和建筑面积笔记,中央空调的覆盖率以及窗户玻璃的情况进行调研。结果是在居多的新建建筑中外墙保温情况不是很乐观。
其次对部分的用户为普普通通的用户,对他们进行质量服务的调研。通过调研以后,对这个环境满意度、光环境满意度和声音环境满意度以及总体的环境满意度来看,满意度高一点是绿色建筑。这就是我们值得欣慰的地方和做绿色建筑的初衷。
今天的汇报就到这里,希望越来越多的医院建筑领域参与到绿色建筑的工作中来,祝此次会议圆满成功,谢谢大家。