日前，一条微信在深圳建筑设计师的朋友圈内炸开，这条微信是这样写的：“建筑设计行业要一起来维权!在深圳发改委的提议下，深圳政府投资的建筑项目方案招标以后不再支付标底费……”

　　据了解，建筑设计师们口中的标底费，是一种招标补偿费。此前有规定“对于达到设计招标文件要求但未中标的设计方案，招标人应 给予不同程度的补偿。”而在2012年12月，深圳市财政与市发改委已明文规定，在未经市政府同意的情况下，政府投资项目的“招标补偿费”不予发放。

　　“根据《深圳经济特区政府投资项目管理条例》的规定，各建设项目应严格按照市发改委批复总概算的科目和金额使用财 政性基建资金，未经市政府同意，严禁列支不属于项目总概算范畴的款项。尤其不得在政府投资项目招标文件中承诺以比赛奖金、落标费等形式使用财政性建设资金 为有关单位提供奖励或补偿。为保证财政性资金支出的合法、规范，我委与市发改委联合发布《关于加强市政府投资项目设计费支出管理的紧急通知》(深财建 [2012]221号)，重申上述规定。”

　　按照该规定，在未经市政府同意的情况下，政府投资项目的“招标补偿费”实际上被明确取消。而对于过去的两年内究 竟有多少项政府投资项目取消了招标补偿费，对此，深圳市财委表示，由于相关费用不属于财政性基建资金支出范畴，不掌握相关数据。

　　记者在采访中了解到，对未中标设计方案给予补偿，在我国的相关制度中有明文规定。

　　2008年3月21日，住建部印发了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》。其中第三十八条规定：“对于达到设计招标文件要求但未中标的设计方案，招标人应给予不同程度的补偿。(一)采用公开招标，招标人应在招标文件中明确其补偿标准。若投标人数量过多，招标人可在招标文件中明确对一定数量的投标人进行补偿。(二)采用邀请招标，招标人应给予每个未中标的投标人经济补偿，并在投标邀请函中明确补偿标准。招标人可根据情况设置不同档次的补偿标准，以便对评标委员会评选出的优秀设计方案给予适当鼓励。”

　　此外，2013年第23号令修改后的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》中也有多处提及设计补偿费问题。

　　第十五条明确规定：招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。勘察设计招标文件应当包括下列内容……(六)勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准。

　　第四十五条规定：招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

　　第四十六条规定：评标定标应当在投标有效期内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期……拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

　　对于深圳市政府投资项目不再支付建筑项目方案招标补偿费给未中标设计师，深圳建筑师冯果川表示：“不合理!首先，在行业内看来，这是政府无诚意的表现；其次，补偿费的取消将会导致设计师投入度倒退及缺乏良性竞争。”而与冯果川建筑师有相同想法的业内人士大有人在。

　　据了解，按照以往补偿费相关办法，一般情况是对项目方案招标前五名竞标者给予相应的补偿费，而中标设计师获得费用普遍在10万至30万之间。以2亿元建设项目为例，项目方案招标补偿费占项目投资额不足百分之0.1。

　　冯果川说，政府如不再为设计师提供补偿费，那么部分设计师做出来的方案更倾向于追求效率而不讲质量，形成中标固然好，不中标也无太大关系的投机心理，对行业健康发展极为不利。

　　但也有部分业内人士认为，设不设补偿费和参不参与投标均属于市场行为，取消建筑项目方案招标补偿费，对一流事务所及建筑师并无太大影响，因为对于业内 一流建筑师而言，项目方案发展前景才是考虑的重要问题。而对于非一线事务所和设计师而言，才更为看重招标补偿款。深圳市城市规划设计研究院副总建筑师郭晨认为，这个政策真正的不妥在于“一刀切”，“这事儿应该听市民和人大的，政府投资项目无标底能不能保证招标质量、有标底能不能做到物有所值，应该有个评价标准。”

　　香港建筑师冯国安向记者介绍，目前国际上建筑项目方案招标与竞标都有着严格的惯例与准则，无论招标和参与竞标都会提前向社会公开预算，补偿费按建筑师竞标名次高低给予，作为招标方政府非常在意招标信息是否公开透明以及竞标的公平性。

　　刘栢坚建筑师介绍到，香港建筑师学会与英国皇家建筑师学会均设立系统监察机制，杜绝会员向社会提供免费的设计服务。“除此之外，在国际上，政府建筑项目方案招标一般有“两信封”(Two Envolop)和两阶段(TwoStage)两种形式：“两信封”是指如果政府不设补偿费的话那么就会限制建筑师对技术标设计部分的阐述，只需提交简单 的图解及文字描述概念，不允许建筑师违规提交过多的设计内容。而两阶段则适用于付给补偿费的政府招标，在招标中第一阶段只提供文字描述设计意向及简单的图 解，政府最后挑选几个较为满意的方案，并给予补偿费，届时建筑师将提供全部设计成果。

　　刘栢坚担忧，深圳身为国际城市设计之都，专业及行业文明不能倒退。政府牵头要求行业在投标阶段免费提供设计方案参与竞标，从长远角度看将影响设计水平、建筑师投入度和行业生态平衡。另外，政府项目如果没有补偿费，对于投、招标制度健全的香港或者外国建筑师而言，这会成为他们不在深圳进行政府项目投标 的重要原因。“跟任何外国人说，中国政府牵头删除标底费但继续要求提交设计成果，这对中国建筑师在国外形象也有负面影响。”

　　虽然深圳市政府三年前已发文取消补偿费，但事实上记者在调查采访过程中发现，一些政府投资项目依旧保留着“招标补偿费”。“招标补偿费”究竟是留还是存？一直被业内所关注。

　　从各方声音来看，取消“落标费”的弊端更为突出。

　　深圳设计师冯果川表示，政府如不再为设计师提供补偿费，那么部分设计师做出来的方案更倾向于追求效率而不讲质量，形成中标固然好，不中标也无太大关系的投机心理，对行业健康发展极为不利。

　　深圳市城市规划设计研究院副总建筑师郭晨表示，这事儿应该听市民和人大的，政府投资项目无标底能不能保证招标质量、有标底能不能做到物有所值，应该有个评价标准。

　　香港建筑师刘栢坚表示，深圳身为国际城市设计之都，专业及行业文明不能倒退。政府牵头要求行业在投标阶段免费提供设计方案参与竞标，从长远角度看将影响设计水平、建筑师投入度和行业生态平衡。

　　PS：设计方案补偿呼唤更多细则出台

　　目前，我国对设计方案补偿虽然有一些原则性规定，但总体而言，这些规定比较宽泛，实际执行中常常引来争议。

　　有业内人士指出：在补偿金额的确定上，现在都是招标人说了算，像设计方案这种智力劳动成果，在补偿金荣上国家应该出台一个量化指标。

　　为了化解执行阶段的这些掣肘，一些省市已经出台了相关地方细则。

　　青岛市出台了《青岛市规划局规划设计投标补偿费用计算办法》，其中明确规定，投标补偿费由编制工本费和设计咨询费两部分组成。其中编制工本费，主要包括制作设计文本、效果图、各种大板图、多媒体及模型等所需要的费用；设计咨询费，即适当的方案设计费。该项费用依据国家有关设计方案取费标准，结合具体项目合理确定。

　　浙江省台州市出台了《台州市规划与建筑工程方案设计投标补偿费计算标准(试行)》。其中规定，招标人应当合理确定投标补偿费用，并在招标文件中明确数额、支付方式等相关事项。招标人可以向每位未中标人等额支付投标补偿费;也可以依据此作为投标补偿的平均水准，视投标方案的优劣分档设置投标补偿费。

　　此外，台州市还对方案设计投标补偿费的具体数额进行了细化，如规定建筑设计方案鸟瞰图2000—4000/张；主要透视图1000—2000/张;总平面渲染1000—2000/张；模型(沙盘)3000—8000/平方米等。