2015年3月第12期
近日，住建部出台了《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)》、《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定(试行)》、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定(试行)》、《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定(试行)》等四个规定，要求建设、勘察、设计、监理等单位法定代表人，在建筑工程开工建设前，签署授权书，明确本单位项目负责人。四个规定明确了各单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚。
1月22日，北京住建委、北京市规划委员会印发《北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法》，项目负责人头上就有了“紧箍儿”。“紧箍咒”在头，建筑师又该如何应对？
北京市住建委表示，已启动建筑质量终身追责制和项目自查报告制度，并纳入动态监督管理，进行信用记分处理，只要进入黑名单，今后在建筑市场上将寸步难行。
“本人已阅读并清楚直销承诺内容，承诺书作为工程档案永久保存。如因本人过失、故意造成严重工程质量问题或者工程质量事故，愿意依法承担相应质量终身责任及其他法律责任。”在这份承诺书上，签字的人都要登记上自己的单位和身份证号，并承诺在该项目的设计使用年限内的工程质量承担终身责任。
“也就是说，无论是施工过程中，或是将来入住后出现质量事故，即使届时开发企业或施工企业消失了，我们也能通过身份证号等信息，将当时签承诺书的项目负责人找到，追究其责任。”北京市住建委负责人解释说。
对于已经开工正在建设的项目，也要按规定补签授权书和承诺书。此外，建设单位需要建立工程质量终身责任信息档案。工程竣工验收合格后，信息档案由建设单位移交城建档案管理部门永久保存。
问：建筑工程五方责任主体项目负责人都有哪些？
答：承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。
问：建筑工程五方责任主体项目负责人有哪些责任？
答：建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。
勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。
施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任。
监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。
问：项目负责人质量终身责任信息档案包括哪些内容？
答：(一)建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人姓名，身份证号码，执业资格，所在单位，变更情况等；
(二)建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书；
(三)法定代表人授权书。
问：对设计单位项目负责人的处罚规定是什么？
答：发生本办法第六条所列情形之一的，对勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人按以下方式进行责任追究：
(一)项目负责人为注册建筑师、勘察设计注册工程师的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；
(二)构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
(三)处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；
(四)向社会公布曝光。
相关链接：
《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市〔2014〕118号)
责任不清，相互推诿，是造成了建筑质量下降的重要原因。《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的出台，无疑是给项目负责人头上戴上了一个“紧箍儿”。
对此，很多设计单位就此政策的讨论非常激烈。有建筑师提出疑问，建筑师不负责监理，也不知道甲方改了什么，也不知道甲方定的什么设备，建筑师要负什么责任呢？最后，建筑师赔死了都不知道怎么死的。
《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》第五条规定：“勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。”
清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏对此政策的理解是，建筑师负的责任，只能负合同限定范围之内的责任。五方主体，建筑师只负责技术方一方的主体，设计方一方主体。建筑师应该保证，出手的产品、图纸符合国家规范、现行法规，别的没法负责。
另外，政策执行起来有一定难度。《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质〔2014〕124号)第十九条规定：“省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则。”各省市地方可以根据自己的具体情况制定，各个省市都有自己的一个版本，政策执行起来效果又如何？目前还难以确定。
北京市住建委负责人表示，实行了质量终身追责机制，项目负责人头上就有了“紧箍儿”，一旦出现质量事故，项目责任人将承担相应的行政责任乃至刑事责任，进入黑名单，今后在建筑市场寸步难行。
“紧箍咒”在头，建筑师如何应对？网友zigzagroad(豆豆猪)分析表示：
一、还是要淡定，没那么严重。任何项目，只要不是超级的低级错误，或多或少能规避责任的。话说一个注册建筑师，如果连规范满足都做不到，别混了;同时，出现争议区域的违规嫌疑，如果你找不出一点合理的理由来规避责任把水搅浑，那也别混了。
二、其实甲方设计部比乙方更难做。乙方关键时刻可以不做，不出图，甲方设计部有时候却不得不做。
其实，内装专业比建筑危险，很多时候突破规范的起因是追求内部效果，或者实际使用与原设计不符。前者酒店设计，后者厂房设计很常见。只要图纸不出问题，甲方把内装改了，或者使用改了，要建筑师全权负责，是说不通的。因此，《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的出台，虽然没有提及建筑装饰行业，但室内设计师也是有责任的。
三、现在很多设计单位内部就此讨论很激烈，好像事态严重。通常，员工(干部)问老板：“这个项目负责人制度怎么处理？”其潜台词是：“老板，我多担责任签了字了，是不是该多给我点银子？”
所以说，这事的本质是需要签字的“项目负责人”借此向单位施压，希望抬高点待遇，仅此而已。说白了，既然项目签了字，本来就该担责任，有什么多啰嗦的？
大家想，行业规模还是这么大，设计费没多，老板未必肯让利，钱又不会多出来，还是那么多人分，你项目负责人多分了，谁少分？基层画图的人么？他们还能分得更少么？那恐怕就破坏平衡了。
所以，大家该干嘛干嘛，想不签字？可以，别干这一行就是了。想靠这个多分钱？没门！
建筑师不必如临大敌，惶惶不可终日。建筑师是对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。多研读法律法规和工程建设强制性标准的要求，只要图纸不出问题，大可不必惊慌。《暂行办法》的出台，虽然没有提及建筑装饰行业，但室内设计师也是有责任的。不可因为追求内部效果，过度装修，或者违规施工，而损害建筑质量。
