公元前139年和前119年,张骞两次出使西域,从最初的军事目的到后来的经济文化交流以及民族融合,陆上和海上丝绸之路随之兴起。正是这种东西方经济和文化的交流与碰撞带来了古代封建王朝在经济和文明上的一个又一个高峰。
而习近平总书记在去年9月和10月分别提出的“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(即“一带一路”)的战略构想,则可以视作对历史的借鉴。
刚刚结束的APEC会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题,力推“一带一路”,可以想象,“一带一路”规划的获批只是时间问题。
2014年11月第2期
习近平总书记在去年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(即“一带一路”)的战略构想后,有关这一规划的解读和猜想就从未停止。直至今年10月,高层领导人的密集调研预示了这一战略启动的加速。
刚刚结束的APEC会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题,以“推动区域经济一体化”“促进经济创新发展、改革与增长”“加强全方位基础设施与互联互通建设”为三大重点议题,取得了一系列重要成果。此次会议期间,中国力推的“一带一路”规划更是受到各方关注。
高层的重视、长时间的调研规划、丝绸之路基金的成立、银行的筹备等等这些迹象都可以表明,“一带一路”规划获批只是时间问题。而构建“一带一路”的基础,无疑则是基础设施的建设,基础设施的安全畅通是加强贸易、促进人员往来与文化交流的前提。关于这一点,历史早已给出了答案。
历史经济学
公元前139年和前119年,张骞两次出使西域,从最初的军事目的到后来的经济文化交流以及民族融合,这恐怕是汉武帝以及张骞本人也没有料及的。货物人员的交通往来伴随着驼铃马车的阵阵嘶鸣以及文化思想的交流碰撞带来了陆上丝绸之路的迅速发展。不久之后,随着东西方往来的日益密切,海上丝绸之路也随之兴起。
陆上丝绸之路以长安为中心,各地的特产、物流在长安集聚、交易,丝绸、瓷器一路向西直达西域、中亚。而西域、中亚的香料、马匹、异域特产则通过长安这个中转站,奔向帝国各地。而这些交流,伴随而来的是城市的建设,仓库、客栈、驿站的兴建,驿道、官道、商道的修建,保障着人员、物资的熙攘往来。
海上丝绸之路起于两汉,兴于隋唐,盛于宋元,明初达到顶峰,明中叶因海禁而衰落。它以泉州、广州为中心,向东辐散到朝鲜、日本,向南到东南亚,向西则抵南亚、西亚、东非及欧洲。海上丝绸之路的兴起带动了沿海港口、城市的建设,带动了造船业的发展,也带动了内陆交通的建设。货物、人员在港口集聚中转,通过内陆交通直奔帝国核心,然后又散落帝国各地。
以当时所处时代的观点来看,丝绸之路所带来的物流无疑是一个庞然大物在帝国内部四处流转。而维持这些物流的流转,必须有着强大的基础服务设施的支撑。城市、港口的建设,内陆交通的建设以及各种服务设施的建设,无疑保障着帝国内部有条不紊的运转,这也在一定程度上造就了我国古代封建帝国一个又一个的经济高峰。
古为今用
正所谓,兵马未动,粮草先行。
在陆路交通建设方面,从去年下半年以来,各部门为推进铁路发展开 “一路绿灯”。 财政部优先保证款项拨付到位,国土部表态优先配合处理铁路相关土地问题,发改委更是在发债和项目审批方面大大提速。
今年年初铁路总局只计划开工44个项目,4月底,国务院高度重视铁路建设,马凯副总理亲自坐镇开了铁路建设促进会,今年的新开工项目一下子从44个增加到64个。随后,国务院总理李克强亲自来铁总大院调查,对铁路工作尤其是今年的铁路建设提出要求。在这一大背景下,今年铁路项目建设、规划、审批的进程明显加快,铁路建设的三大目标更是全线调高:全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。截至目前,今年计划的64个新开工项目已全部批复,年底前可全部开工。
而对于中西部铁路建设更是放在重中之重来抓,加快铁路建设前期工作,确保铁路新线按期开工建设。丝绸之路经济带上的3条通道,在“十二五”末,或者“十三五”期间有望动工,这包括从额济纳到哈密,成都到库尔勒,以及南边的成都、昆明到拉萨,再往西到吐尔尕特(红旗拉普)的铁路。这3条新的丝绸之路经济带的通道,分别从京津冀往西,连云港往西,或者长三角、珠三角往西,再经过上述线路,分别可以一直经过中亚、南亚或者俄罗斯,最后到达欧洲,把内地腹地与欧亚非常便捷地联系起来。
在港口建设方面,海上丝绸之路将强化沿海港口的吞吐和国际经济对接功能。海上运输是21世纪海上丝绸之路不可或缺的支柱,港口的作用主要就体现在其作为陆地与海洋的界面、海运贸易活动发生的中心、海上丝路的节点等方面。目前,长江经济带正在加速对接“一带一路”,向西与丝绸之路经济带连接,向东与21世纪海上丝绸之路对接,加强沿线港口建设。
与此同时,海港运营商的身影也频繁出现在内陆港建设的浪潮中。包括青岛港、宁波港在内的多家港口运营商纷纷布局内陆港,并意图内陆港延伸物流链条,实现从港口运营商向全程物流服务提供商的角色转变。通过有效的内陆港和海铁联运,可以将港口的综合物流成本降低30%左右,因此,在此次海港商参与的内陆港建设中,海铁联运依然被作为主要建设的物流渠道。
根据数据显示,截至目前,我国约有70个城市的内陆港处于正在建设或规划的状态,仅在新疆就有4个地区设计筹建内陆港,在陕西、河南、湖南等多个省份,均有计划筹建内陆港的非省会城市。
今年APEC会议的主题之一就是“加强全方位基础设施与互联互通建设”,这也是“一带一路”的主要建设内容。由于APEC经济体与“一带一路”经济带重合度相当高,这表明“一带一路”不再是一项独立的国内政策,而是着眼于亚太地区的一项政策。习近平主席11月8日在“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上说,如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀,那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。
接着,习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上表示,亚太互联互通和基础设施建设不仅是实现区域经济一体化的前提,更事关各方长远发展。我们要共同致力于构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局,通过硬件的互联互通,拉近各经济体的距离,为联接亚太、通达世界铺设道路;通过软件的互联互通,加强政策、法律、规制的衔接和融合,携手打造便利、高效的亚太供应链;通过人员往来的互联互通,促进人民友好往来,让信任和友谊生根发芽。
11月11日上午,习近平主席在亚太经合组织第22次领导人非正式会议第一阶段会议上指出,亚太地区经济发展面临的新挑战,并表示,面对新形势,我们应该加快完善基础设施建设,打造全方位互联互通格局。互联互通是一条脚下之路,无论是公路、铁路、航路还是网络,路通到哪里,我们的合作就在哪里。互联互通是一条规则之路,多一些协调合作、少一些规则障碍,我们的物流就会更畅通,交通就会更便捷;互联互通是一条心灵之路,你了解我、我懂得你,道理就会越讲越明白,事情也就会越办越好办。实现亚太全方位的互联互通,就是让脚下之路、规则之路、心灵之路联通太平洋两岸的全体成员。打通融资贵、融资难的瓶颈,就是要加强公私伙伴关系建设,实现联动式发展。
作为此次APEC会议最重要的成果之一——《亚太自贸区互联互通蓝图》将对硬件、制度、人员全方位互联互通给出明确时间表,设立出2025年实现亚太地区“无缝联通”的目标。在硬件互联互通方面,采用公私合作伙伴关系(PPP)和其他方式提高基础设施融资;发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。在制度互联互通方面,应对贸易便利化、结构性和监管改革、交通物流便利化问题。力争到2020年实现各经济体经商成本节约25%,通商效率和便利度提高25%的目标。
基础设施建设需要大量的资金支持,根据亚洲开发银行预测,2010-2020年十年期间,亚洲地区需要投8万亿美元基础设施资金,才能支撑目前经济增长的水平。那么,问题来了,钱呢?为此,我国和相关国家已经开始着手准备。
铁路发展基金
铁路建设投资大,融资也难。为此,今年6月,铁路总局成立了铁路融资公司,7月上旬,《铁路发展基金管理办法》正式出台。接着9月底,铁路总局与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行四家银行的投资平台,共同签署了《出资人协议》和《公司章程》,这标志着铁路发展基金正式设立。铁路的投融资改革正式迈出了实质性步伐。
基建PPP
PPP作为一种新的投融资模式今年首次在我国推广,国务院常务会议决定,铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。5月财政部正式成立PPP工作领导小组,9月23日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,明确推广运用政府和社会资本合作模式。
10月22日召开的APEC财长会议把促进基础设施投融资合作作为一个重点领域,并将在推广PPP模式方面形成系列具体成果,对“区域宏观经济形势与展望”“基础设施投融资合作”“促进经济结构调整的财税政策与改革”和“金融支持区域实体经济发展”四项议题进行了正式讨论。
在APEC财长会的开幕式上,中国政府副总理张高丽即宣布:将利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元,支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。
亚投行与丝路基金
亚洲地区欠发达经济体较多,基础设施亟须发展,因此打通公路、铁路需要重金开路。中国在此期间扮演了重要的牵头人角色。
国家主席习近平11月8日在互联互通伙伴关系对话会上宣布,中国将出资400亿美元成立丝路基金。习近平提出,以交通基础设施为突破,实现亚洲互联互通的早期收获,优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。
在构建亚洲资金库方面,另一大融资渠道是10月24日成立的亚洲基础设施投资银行,亚投行的成立能解决亚洲基础设施建设中资金紧张的问题。根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%。财政部部长楼继伟表示,未来亚投行还将引入PPP模式,亚投行和所在国政府出资,与私营部门合理分担风险和回报,动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入亚洲发展中国家的基础设施建设。
丝路基金和亚投行都将通过市场化运作方式,吸引社会资本共同参与“一带一路”项目建设,提高投融资效率。国际战略观察人士指出,未来将有更多私人资本参与到亚投行,构建多层次的资金来源。
海上丝绸之路银行
继亚投行丝路基金成立后,不少社会资本也准备通过多种方式与丝路基金共同参与“一带一路”建设,相关部门正指导筹建“海上丝绸之路银行”。
海上丝绸之路投资基金管理中心是海上丝绸之路银行筹建的主要参与机构。海上丝绸之路投资基金管理中心相关部门负责人表示,该中心是一家私营基金公司,参与筹建“海上丝绸之路银行”的目的除了提供海上丝绸之路相关项目资金支持外,更重要的是以民间资本身份参与“一带一路”项目建设,中心计划私募1000亿元人民币投向海上丝绸之路沿线沿岸国家、地区、城市和企业相关项目。目前,多个东盟国家表示将参与该银行筹建。
业内人士表示,随着“一带一路”建设的开展,未来类似“海上丝绸之路银行”的民营银还会出现。
“一带一路”是中国资本输出计划的战略载体。在国内经济增速告别高增长的背景下,国内过剩产能亟须“走出去”。中国有过剩产能和过剩外汇资产,周边欠发达经济体的基础设施建设则亟须资金,中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金,同时通过资本输出带动消化过剩产能,这是一个双赢和多赢的互动过程。
从地区方面来看,“一带一路”所覆盖的省份与节点城市范围极广,而实际上受益程度则呈现出差异化。新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西以及重要枢纽城市连云港、宁波港、泉州、厦门、广州等地区和城市都将因此获益。
从行业方面来看,六类产业将从“一带一路”中获利:第一,油气产业链,中国与中亚油气合作利好油气钻采、服务等。第二,旅游业,丝绸之路经济带建设会带动西部旅游业发展。第三,电网设备类公司对外扩张,涉及到的个股有特变电工等。第四,交通物流业,在“一带一路”战略的实行中,先行的交通基础设施互联互通,被具体化为公路、铁路、航运等领域的联通项目。第五,基建业,“一带一路”给当地的基础设施建设企业带来了庞大的市场机会,众多上市公司嗅到了市场机会纷纷披露相关事项。第六,金融业,“一带一路”将带动区域经济新增长及发展,助推经济转型升级。
对于所处基建行业下游的建筑装饰行业而言,伴随着国内固定资产投资的下滑,我国建筑业产能过剩的问题日趋严重“基建输出”能够大幅缓解我国建筑业的产能过剩问题。在 “一带一路”的战略大背景下,未来我国建筑装饰企业“走出去”的步伐将大幅加快。
在今年的建筑装饰业界尤为值得关注的是,9月30日,宝鹰股份对外公开了两则信息,直指海外。一则是宝鹰股份将2亿收购中建南方51%股权;其二是宝鹰股份子公司与印度尼西亚熊氏集团签署投资协议,双方拟于印度尼西亚雅加达设立合资公司——印尼宝鹰,宝鹰建设持股60%。
其中一则消息的主角是中建南方。中建南方是是国内建筑装饰行业最早开展海外业务的企业之一,经过近十年的海外市场历练,目前已建立了以港澳为中心的特区市场,以马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、越南为中心的东南亚市场,以悉尼为中心的澳洲市场,建立了基本的海外市场战略布局;承建了越南岘港皇冠假日酒店、澳门金都大酒店、澳门星丽门酒店宴会厅、澳门S0001新濠影汇、塔吉克斯坦依斯莫丽索寞倪酒店、塔吉克斯坦青年活动中心、马来西亚碧桂园金沙湾高档公寓楼、澳大利亚碧桂园高档别墅群等精装修工程。
无论是收购中建南方,还是与印度本土熊氏集团创建合资公司,都是宝鹰股份实施内生外延式发展战略和开拓海外工程市场经营战略的重要举措。一方面有利于宝鹰建设和合作方实现优势资源互补;另一方面,收购有助于宝鹰股份对海外工程业务快速进行有效布局,缩短其战略进军海外市场的时间。宝鹰股份将集中各种优势资源合作方打造成公司海外业务平台,整体提升海外业务在上市公司的业务占比。
对于海外工程经验丰富、在“一带一路”相关区域已经布局、海外业务占比高的建筑装饰公司来说,“一带一路”规划推进的程度越深,受益的程度就越大。
在当前国内经济增速放缓的大背景下,“一带一路”的战略构想不仅有利于国内基础设施的投资与建设,也有利于我国企业“走出去”。中国与亚洲各国也许会因此实现共赢!