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五: 以挂靠“撑面”难以为继 违规企业将无处藏身
   时间:2016-10-26 11:49:49 [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:建造师挂证,众所周知分两种:挂企业和挂项目,挂项目是从投标阶段就开始了,因挂项目风险相对较大,出了事故要负法律责任,而且是项目责任终身制,所以一般情况下,虽然费用少一些,也是优先挂企业。

建造师挂证,众所周知分两种:挂企业和挂项目,挂项目是从投标阶段就开始了,因挂项目风险相对较大,出了事故要负法律责任,而且是项目责任终身制,所以一般情况下,虽然费用少一些,也是优先挂企业。

  1、证书挂企业的影响

  除最低资质企业外,各类企业已不再需要建造师等人员来维护资质了,企业挂证在已失去了生存的土壤,自然企业挂证市场基本消失。

  同时,因为有“除各类别最低资质企业外”,所以还是给建造师在企业挂证留下了一个口子,因为资质低,二级建造师证就够用了,在企业挂证的市场将严重供多于求,价格将非常低。

  还有一点,因为目前二级建造师和一级建造师总数已超过200万,《通知》执行后,市场挂靠证书将严重供大于求,挂靠企业的价格大幅下降将是必然,维护三级资质的成本将大幅降低,市场中会不会大量涌现新注册三级资质企业,让我们拭目以待!

  2、证书挂项目的影响

  本次《通知》的出台可谓釜底抽薪,让挂证于企业失去了生存的土壤,对项目挂证必将严管,进行重点打击和整治,同时住建部“四库一平台”的完善和人社部的“社保全国联网”,项目挂证也将难上加难,而且风险极大。但不排除在政府主管部门严管下,一个项目一个证,挂项目的价格会在一定程度上走高,但不管何种情况,与挂企业的价格相比应该要高一些。

  显然,住房和城乡建设部已看到这一点,所以在文件中特别强调:各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管,加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查,重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。

  总的来说,执行力如何待观察,但是可以预测挂证现象在一定程度上还会存在一段时间,随着主管部门的严管和2017年社保系统的全国联网,挂证基本上将失去生存空间,建筑市场“人证合一”将成为市场共识和主流。

  另外,此次意见还将规范市场,打击单纯挂靠行为,推动市场健康发展,取消建造师指标要求,会在一定程度上遏制单纯的证书挂靠行为,从事前转移到事中事后监管,实则更加严格,企业的业绩和诚信将更加透明化。以后的建造师市场将会稳定下来,面向的是真正的从业人员。《通知》中指出“重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查”,也就是说项目经理必须持有注册建造师证书,新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响,而且会突出他们的作用。对于企业而言,启用没有建造师证书的人担任项目经理,将依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。所以,企业还是必须需要足够数量的建造师持证人员。

  新政的实施进一步地推进了简政放权、放管结合,取消了部分资质及考核指标,对于建筑企业来说,弱化了资质门槛的影响,使施工相关资质在市场中的作用大大减小,激活市场,建筑类企业数量将会猛增,推动整个行业更健康的发展。其次,建造师缺口扩大,促进建造师刚性需求此次通知十分清楚地对项目经理以及施工企业提出了要求,不仅要求施工现场主要管理人员在岗履职,还要求项目经理持注册建造师证书上岗、在岗执业履职。以往建筑行业“有证不会干,会干没有证”的情况普遍,取消建筑企业建造师指标的要求,短期内以纯挂靠为目的的考证需求或会减少,但企业想要承接项目,还是要有证,企业对于持证人员的需求必然逼迫真正的无证项目经理、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人考证,刚性需求再次得到释放,建造师证书含金量会更高。


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[责任编辑:李胜军]
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