1、简政放权的需要。
十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用,新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师指标关联,确实可以减少很多事前的审批行为。
2、减负释压的需要。
当前,我国经济正处于转型升级的关键时期,转型升级的成功与否,社会活力能否真正释放是重要的影响因子,而社会活力的释放,就必须要去除不必要的监管,让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造师挂钩,就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“僵尸企业”,为有效率、有核心竞争力的企业,特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。
3、四库一平台推进。
以前,企业资质与企业的注册资本(净资产)、建造师等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标关联是必要且无奈之举,因为住建部系统之前能真正核实的,只有建造师数量这一指标,其他指标企业都可以通过造假来满足要求,而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在,随着四库一平台的横向互联、纵向互通,住建部已具备仅通过考核企业业绩与信誉来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此,此时若取消建造师数量与企业资质直接挂钩,既能基本堵住挂靠的漏洞,又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策,还对建造师真实需求起到拨乱反正!
4、全国社保联网推进。
2015年人力资源社会保障部办公厅下发了“关于开展全民参保登记信息系统建设的通知(人社厅发[2015]86号)”提出建设目标:力争2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。
建筑业一直实行企业资质管理和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式,将个人执业人员数量作为企业资质的重要条件,对个人执业资格制度的建立起到了很大的促进作用,但也客观造成个人执业资格人证分离、变更注册频繁、个人资格证书和注册印章单位保管、限制注册人员流动等问题。实际操作中,提供社保证明材料,成为证明员工与企业存在劳动关系的最重要件,如社保全国联网并实现部级间数据共享,“挂靠”行为想不被主管部门发现,这想想都很难!