现代市场经济是信用经济,诚实守信是市场经济的灵魂。随着改革开放的不断深入,政府和社会各界越来越认识到信用在发展和完善我国社会主义市场经济中的重要意义,信用建设也因此上升为国家战略——2014年6月27 日,国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》(简称《纲要》)。工程建设领域被明确列入《纲要》指出需加强信用建设的的重点领域。而建筑装饰行业作为工程建设领域的重要组成部分,在中国建筑装饰协会的倡导和推行下,较早地开展了信用评价工作,以百强为代表的建筑装饰企业在提升诚信意识和实践信用建设方面取得了较为可喜的成绩。
(一)信用体系建设的顶层设计
改革开放以来,我国政府把工作重心转移到经济建设,明确了走社会主义市场经济道路,诚信建设就一直是中央对经济建设顶层设计的重要内容之一。从党的十六大提出“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会诚信体系”的战略任务,继而十六届三中全会明确“建立健全社会信用制度,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”,到党的十七届六中全会作出“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”的决定,至党的十八大报告强调“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”,可以看出中央对诚信建设的高度重视。
2013年3月15日,国务院《征信业管理条例》正式实施,为我国征信业的发展奠定了法律基础,提供了法律保障,意味着我国征信市场步入规范发展阶段,我国社会信用体系建设有了实质性的政策落地。5月17日,国家发改委、中国人民银行、中央编办联合下发《关于在行政管理事项中使用信用记录或信用报告的若干意见》,指出各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。去年11月召开的十八大三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,再次强调要“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。
2014年1月15日,李克强主持召开国务院常务会议,部署加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境。在随后的3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第二次会议上,李克强作政府工作报告,再次发出表示我国政府建立健全社会信用体系决心的最强音:“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通!”
2014年6月27日,《纲要》正式公布,指出到2020年,要实现信用基础性法律法规和标准体系基本建立,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。至此,社会信用体系建设的顶层设计宣告完成,我国经济社会推进信用建设有了纲领性文件的指导。
(二)中国建筑装饰协会的信用评价工作
《纲要》提出,要推进社会组织诚信建设,发挥行业协会在行业信用建设中的作用,加强会员诚信宣传教育和培训。中国建筑装饰协会自成立就以发展中国建筑装饰业为己任,十分重视行业自律和诚信体系的建设,自2007年就接受商务部的授权委托开展行业信用评价工作并初步建立起了行业内的信用评价体系,受到了商务部和国资委等主管部门的肯定。
2013年11月22日,中国建筑装饰协会颁布和开始实施新的《建筑装饰行业工程类企业信用评价标准(试行)》,扩大了信用评价工作的覆盖面;同时编制了《建筑装饰材料供应商信用评价标准(试行)》,开始在材料生产和销售企业中开展信用评价工作,推进信用评价工作在建筑装饰全产业链的开展;并且首次引入了第三方专业信用评估机构,作为企业信用报告撰写的技术支持单位,以保证信用评价结果的客观公正和专业详实、真实有效。
在2014年6月23日召开的中国建筑装饰协会七届四次常务理事会上,协会副会长兼秘书长刘晓一指出:“协会将从制度上把信用评价工作贯穿于协会工作的整个体系。今后凡是协会的常务理事、理事单位及参加‘全国建筑工程装饰奖’、‘装饰百强企业’、‘幕墙50强企业’、‘优秀企业家’等评定认证,都必须首先通过行业信用体系评价;下半年将适时召开一次全行业的信用评价工作会议,进一步推动信用评价工作在全行业的开展。”
而随着《纲要》的印发,中国建筑装饰协会建设行业信用体系的下一步工作进一步清晰。在《纲要》明确的与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务中,多个任务对我国建筑装饰行业的信用建设有指导意义,比如工程建设、招标投标、政府采购、企业诚信管理制度、劳动用工等。特别是工程建设领域,《纲要》指出,要加快工程建设市场信用法规制度建设,制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准;建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制;完善工程 建设市场准入退出制度,加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业 人员的惩戒力度等。
因此,中国建筑装饰协会将在《纲要》的指导下制定《建筑装饰行业信用体系建设实施意见》,作为我国建筑装饰行业的信用体系建设的顶层设计;其次,也是更为重要的,积极促进行业信用建设成果的推广和应用,使建筑装饰企业能够享受信用体系建设的政策红利。
(三)百强企业的信用建设情况
自中国建筑装饰协会2007年开展行业信用评价工作以来,已经有超过500家建筑装饰企业参与进来,对引导企业树立诚信经营意识和提高企业信用风险防范能力起到了积极的作用,这其中百强企业的龙头示范作用明显。依据协会的工作部署,百强企业将全部接受信用评级,已经申报的百强企业全部获得协会制定标准的AAA信用评级。对信用建设的重视,是百强企业之所以发展成为行业龙头的重要原因之一,也是百强企业的示范效应在行业发挥积极影响的关键所在。
信用建设已经成为建筑装饰百强企业的核心经营理念之一,它们的企业文化建设、发展理念宣传、品牌形象打造,“诚信”或“信用”都是核心关键词。比如,金螳螂的企业经营理念“协同敬业,诚信服务,以人为本,追求卓越”;亚厦股份的公司原则“质量第一,信誉至上”;广田股份的企业价值观“以客为尊,以信求生,以人为本,以合求精”;神州长城的价值理念“诚信、敬业、完美、荣誉”;美芝装饰的企业核心价值“诚信为本,创新永恒”;晶宫装饰的企业文化“诚实守信,服务第一”;深圳市深装总装饰工程工业有限公司(简称深装总)的企业精神“诚信,团结,拼搏, 卓越”;奇信装饰集团的企业宗旨“奇在创新,信于守诺”;侨信装饰的企业宗旨“恪守诚信,追求卓越,优质服务,回报社会”;深圳市安星装饰设计工程有限公司的管理理念“专业,品质,诚信,责任”;等等。
信用建设的关键在于落实,百强企业的信用建设贵在切实把企业文化、理念落地在企业管理和工程建设当中。以深圳市建筑装饰(集团)有限公司(简称深装集团)为例,自公司成立28年以来,始终秉承“责任、诚信”的经营理念,在职业道德上,强调“四个负责”:对国家负责,对业主负责,对企业资质负责,对自己的言行负责;在工程资金使用上,履行“四个到位”:工程材料控制到位,国家税收预交到位,员工工资兑现到位,成本管理费用分解到位。而中航装饰在20年发展过程中始终坚持把“创新,共赢,专业,诚信”的经营理念落实到实际工作中,坚持服务和质量,从工程施工到售后服务,严格按三合一管理体系标准贯彻实施,做到“做一项工程、建一个精品、树一个名牌”。
百强企业坚持诚信理念、践行信用建设,获得了政府主管部门、第三方评价机构、媒体等的一致认可。2013 年,金螳螂再获中国资本市场最值得尊敬的“中小板领袖公司”称号;亚厦股份被提名为“中国上市公司中小板诚信50 强”;洪涛股份喜获“全国质量检验稳定合格产品”、“全国质量诚信承诺优秀企业”两项荣誉;至2014年,广田股份连续18年荣膺“广东省守合同重信用企业”;深装集团也连续20年荣膺“广东省守合同重信用企业”。
(四)信用建设对建筑装饰企业和行业发展的意义
长期以来,建筑装饰行业存在以下一些问题。例如,有的装饰项目在项目审批核准过程中存在弄虚作假问题;在招投标过程中,存在明招暗定、串标围标、肢解发包、违法分包、超低价竞标等问题;在承揽工程中,存在不履行合同、强行垫资、不退保证金、延误工期、拖欠工程款和农民工工资等问题;在施工过程中,存在偷工减料、以次充好、对隐蔽工程不用心以及工程监理不负责任走过场等现象。建筑装饰企业的信用缺失是导致上述问题的重要原因。
经过30余年的发展,建筑装饰行业已经成长为在我国社会主义市场经济中占有重要地位的行业,建筑装饰工程产品质量和服务水平对国家社会经济发展具有重大影响,信用建设因此得到越来越多建筑装饰企业的重视。在国家政策推动、行业健康发展的内在需求、中国建筑装饰协会的积极倡导和建筑装饰百强企业的龙头示范等因素的影响下,建筑装饰行业发展中存在的上述问题已经得到了很大的改善。而尤为重要的是,践行诚信的建筑装饰企业普遍成为了信用建设的受益者,在改善企业形象和增强市场竞争力的同时,拉动整个行业的健康快速发展。
前文提到的中航装饰,对信用建设有着深刻的切身体会:“建设企业信用制度是市场经济建设的要求,又是建设企业自身良好的生存发展环境的要求,也是降低企业经营成本的终极有效方式,长期来讲,一个诚信体系完善的社会,也有利于单个企业的经营和管理综合成本,最终受益者,也包括企业本身。”正是以诚信为立身之本,中航装饰得以跻身我国建筑装饰百强企业前列,公司经营规模每年以30%的速度持续增长,重点工程项目遍布全国各地,公司综合实力持续提高,迈上了规范、健康、全面发展之路。
再比如,深圳市卓艺装饰设计工程有限公司作为建筑装饰行业信用评价AAA级诚信企业、银行资信AAA级企业,将品牌和信誉作为企业的发展基石,通过国际领先的设计水准,专业精湛的施工能力,严谨科学的项目管理, 兢兢业业做好每一项工程,服务好每一位客户,塑造了良好的市场口碑和品牌形象;深圳市嘉信装饰设计工程有限公司(简称嘉信装饰)严格遵循行业信用评价标准,强化企业基本素质、经营能力及财务、管理、竞争力、信用记录等诚信指标建设,强化服务、质量、安全、品牌、诚信的意识,实现规模与效益、总量与质量的同步增长,提高了客户满意率和市场占有率,提升了企业品牌形象。
而在中国建筑装饰协会的推动下,随着中装协官网中装新网征信平台和动态信用评价体系的建立,信用建设对于建筑装饰企业的红利将进一步得到释放。特别是建筑装饰行业守信激励和失信惩戒机制的建立,对守信企业实行 优先办理、“绿色通道”等激励措施——信用企业将在市场准入、资质评定、招标采购等方面得到便利和优惠,尤其是建筑装饰“大行业”里的“小企业”在融资贷款方面将得到有力支持;对失信企业采取行业性、市场性、社会性约束和惩戒。这将进一步增强建筑装饰行业的诚信意识,改善行业发展的信用环境,促进行业的可持续发展。