从2003年8月12日,国务院颁布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》开始,到2014年9月30日,中央人民银行联合银监会下发通知正式松绑“限贷”,11年间,国务院及相关部委共计出台了70余项重要的房地产宏观调控政策,主要集中在土地、金融、财税、行政四个方面,政策出台之多、密度之高、力度之大前所未有。
在这十余年,全国商品住房成交均价涨幅为145%,京沪穗深杭等5城市商品房价平均涨幅达220%,其中,北京房价涨幅最高,为259%。令人感到矛盾的是,政府对房地产密集调控的这十余年间,正值中国房地产业发展的黄金十年。房地产的调控并未因调控加码而逆转,而是继续延续普涨格局,房地产并未跳出“越调越涨”的怪圈。
其实,无论是限贷,还是限购,都表现为行政手段干预市场交易,都违背了市场规律的运作。目前中国已经走上市场经济的轨道,商品交易的价格从本质上说只能是由买卖双方通过不断地博弈来决定的,政府的干预通常会扭转这种市场博弈,虽然可能会收到短期效果,但从长远的发展来看,必然会损害市场机理。违背市场规律,必然会适得其反。从今年中央到地方政府的楼市松绑政策也可窥见这一原理。
房地产业在长达十年的高速发展之后,在2014年进入了低谷,楼市持续低迷,成交量不断下降。2014年1-9月 份,全国商品房销售额49227亿元,下降8.9%,降幅与1-8月份持平。其中,住宅销售额下降10.8%。与此同时,截至9月末,全国商品房待售面积57148万平方米,比8月末增加988万平方米。
从房地产开放商拿地节奏可以看出房企对市场的判断。今年前三季度,排名前十的大开发商中有8个的新增土地储备面积同比去年缩减,其中中海、保利同比去年“腰斩”,万科、恒大下滑70%以上,而最保守的则是世茂地产和绿城,分别下滑90%和100%。排名前十的万科、恒大、保利、中海、绿地、万达、碧桂园、世茂、绿城、融创10 大房企,除3月份和8月份拿地量同比正增长之外,其余均为负增长。
房地产行业是国民经济的重要支柱产业,对相关产业的拉动系数是1:2.86,即100亿元房地产的投资,将拉动相关产业286亿。前文就提到房地产的低迷直接导致地方政府财政收入锐减,从而造成政府投资的放缓,这对于受投资驱动的我国经济是很大的打击。因此,二三线城市的各地政府相继出台了楼市松绑政策,除了放松限购、限贷政策外,还涉及到普通住房认定标准、税费支持等多个方面。截止目前,仅剩北京、上海、广州、深圳四个一线城市和三亚这样的特殊城市仍在坚守限购。
9月30日,央行和银监会也做出了回应,联合下发《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》,正式给房贷“松绑”,加大了金融对房地产行业的支持,不仅从“认房又认贷”转为“只认房”,还开了三套房贷的口子,给予自住型购房需求较大力度的支持。
今年中央乃至各地政府实施的所谓的一系列“救市”政策,实际上都是对多年来实行的房地产调控政策的纠偏。无论是放松限购,亦或是放松限贷款,都是在向市场调节回归,减少行政上的干预,更多的让市场充分发挥调节的作用。
虽然相关政策已经出台,但政策的体现还要有一个过程,需要一段时间来实施、运作,房地产市场的走向,至今亦尚不明朗。
除了长期政府干预政策给房地产行业带来的积重难返的副作用外,中央反腐力度的持续加大,也在一定程度上影响了企业家们对投资前景的判断。
自2013年起,中央打出了一系列“反腐拳”,不仅波及到了住宅地产的发展,旅游地产、高端酒店业的经营也受到 不小的冲击;从房产交易量、市场反馈来看,“红领阶层”购房量大幅减少,旅游地产、高端酒店业也较往年萧条。
2013年6月,开业才一年之久的青岛黄岛凯宾斯基酒店因经营不善撤出青岛。作为欧洲最古老、唯一独立运营的豪华酒店管理公司,凯宾斯基一向对选址非常谨慎,自开业以来,一直经营惨淡。凯宾斯基的失败原因很复杂,既有西海岸客源难以支撑的原因,又有厉行节约大背景的影响。国际酒店管理领域的另一巨头希尔顿,基于对市场形势不明朗的判断,在近两年来在国内也未大举开拓市场。
从这几家高端酒店巨头国内的经营状况也可看出,受公费出游、公款招待等项目进一步减少的影响,酒店对公销售收入较去年减少很多。中央一系列“反腐”政策在给高端酒店业、连锁酒店巨头带来低营业额的同时,让房地产开发商也陷入看不清市场发展动向的境地,放慢了其开发房产、商业综合体、旅游地产的脚步。
建筑装饰行业作为房地产的下游产业,两者有着唇亡齿寒的关系。楼堂馆所、商业综合体、住宅等既是房地产 行业的内容,也是建筑装饰行业的细分市场。受房地产低迷拖累,2014年建筑装饰行业产值的增速必然受到影响。
实际上,一切阻碍交易、增加交易成本的政策都是不符合市场规律的。因此,今年楼市限贷、限购双双松绑,房地产政策向市场回归的积极效应将日益显现。而且多位业内人士分析,更多的新政策将会出台,比如减免交易税费等。因此,房地产调控政策的持续放松应当可以预期。