中国发展高层论坛2016年年会20日上午在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。本届中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，主题是“新五年规划时期的中国”。来自国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际机构代表参加了开幕式。昨天，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川，财政部部长楼继伟以及国家发展和改革委员会主任徐绍史在论坛上就金融体制改革、财税体制改革、中国经济增速等相关问题发言。
关键词·金融体制改革
周小川：汇改目标是“有管理的浮动汇率制度”
国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016年年会”3月19日至21日在钓鱼台国宾馆举行。全国政协副主席、中国人民银行行长周小川昨日在出席会议时提到，对于汇率改革的目标，我们没有用“自由浮动汇率”这个提法，用的是“有管理的浮动汇率制度”。这也并不意味着汇率会有什么偏差，还是要尊重市场供求规律，也要参照国际市场上的多种货币篮子，特别是未来更多地参照SDR篮子，让人民币汇率保持在合理均衡水平。
周小川指出，“有管理的浮动汇率制度”和完全自由浮动汇率的差别，还需要逐渐形成共识，但有三点是比较清楚的：
第一，涉及反洗钱和反恐融资，对涉及这些方面的汇兑还是会有一定的管理。第二，像中国这样的发展中国家还是要防止出现宏观审慎方面的一些问题。第三，从全球资本流动的形势看，中国目前主张鼓励和支持中长期的投资活动，包括外国人投资到中国，也包括中国人投资到外国。对于超短期、投机性的资本流动，也是要管理的，当然管理措施也不一定完全有效，对这些资本流动也不是特别鼓励的。
周小川说，在这样的前提下，浮动汇率体制一般不用所谓完全自由浮动这样的提法。当然这也并不意味着汇率会有什么偏差，还是要尊重市场供求规律，也要参照国际市场上的多种货币篮子，特别是未来更多地参照SDR篮子，让人民币汇率保持在合理均衡水平。
至于外汇储备，周小川表示，中国的外汇储备增长比较快的阶段是在亚洲金融风波之后，也就是从2002年到2008年这一段时间，后来也还有一些增长。这段快速增长过程中，除了经常项目顺差或者其他原因，中国人挣到了外汇并积累起来之外，也有相当一部分，可能1/3左右是各种各样的短期资金，其中包括所谓的套利交易，这些资金在他们认为合适的时候可能会流出，因为这些资金也是牟利的。
周小川说，去年有一段时间到今年1月份，市场对中国经济放缓的议论较多，导致信心有些不足，同时中国金融市场也出现了波动，市场信心有一些非常明显的受到损害，各种议论真假都有。在这样的情况下，资金流出也就多一些。对中国整体经济和改革发展的判断，以及对中国汇率水平的判断回归理性后，就会恢复正常。“现在看来，这个数据（外汇储备）非常明显地有所减缓。”
