5月13日，国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持会议。新华社记者 刘彬 摄

李强指出，发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，是推进中国式现代化、推动高质量发展、把握发展主动权的重要抓手。各地区各部门要提高站位、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，扎实完成好“两重”建设各项任务。

李强指出，要着眼推进中国式现代化的需要，突出战略性、前瞻性、全局性，集中力量支持办好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设中的大事要事。要统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，既要编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，也要优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。要积极回应民生所盼，把实物投资和人力资本投资结合起来，把项目建设和民生保障结合起来，推动办好一批群众关心的民生实事。

李强强调，“两重”建设事关全局和长远，要加强统筹协调提升综合效应。要统筹做好今年和未来几年的重点任务安排。今年要根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，科学做好项目筛选，争取早开工、早见效。今后几年的重大任务要与“十四五”规划落实相结合，与“十五五”发展需求相衔接，分步实施、有序推进。要统筹用好常规和超常规的各项政策，加强财政和货币金融工具协同配合，引导更多金融资源进入实体经济。要更好统筹政府投资和民间投资，更大力度引导民间资本参与“两重”建设，把民间投资活力充分激发出来。

李强强调，各地区各部门要以高度的责任感和使命感，健全工作机制，加强协同配合，凝心聚力抓好工作落实。要严把质量关、安全关，切实把“两重”项目建设成为优质工程、精品工程、放心工程，经得起人民和历史的检验。

据悉，5月13日，财政部正式发布《2024年一般国债、超长期特别国债发行有关安排》。根据财政部的发行安排决定，今年超长期特别国债发行期限分别为20年、30年和50年，付息方式均为按半年付息。其中，5月17日发行30年超长期特别国债，此后6月至11月将进行11次续发；5月24日发行20年超长期特别国债，此后6月至11月每月续发一次；6月14日发行50年超长期特别国债，此后8月和10月各续发一次。

从字面上看，“超长期特别国债”中的“超长期”和“特别”是两个重点区别于一般国债的关键词。在债券市场上，超长债是指发行期限较长（一般认为在10年以上）的债券。此次的超长期特别国债是20年、30年、50年期，很明显要比10年期的长期国债长得多。国债发行主体是中央政府，由国家信用背书，具有最高的信用度和安全边际。

而 “特别国债”，是指筹集的资金用于特殊用途或者支持特定项目，资金需要专款专用。根据2024年政府工作报告中提到，发行超长期特别国债是为了系统解决一些重大项目建设的资金问题，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年将先发行1万亿元。

我国曾经发行过三次特别国债，分别是1998年财政部发行长期特别国债，用于补充国有独资商业银行资本金；2007年发行的特别国债，用于购买外汇，作为中国投资有限责任公司资本金；2020年特别国债则是用来抗疫。

同日，财政部还发布《关于2024年超长期特别国债(一期)发行工作有关事宜的通知》。今年首期发行的超长期特别国债为30年期固定利率附息债，于5月17日进行竞争性招标，竞争性招标面值总额400亿元，票面利率通过竞争性招标确定。本期国债自2024年5月20日开始计息，每半年支付一次利息。