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建筑业永续发展的不竭动力——建筑业改革开放40周年的思考
来源:中国建设报  作者:李里丁  时间:2018-11-01 09:28:54   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。40年来,建筑行业的几代建设者紧紧地依靠改革开放,披荆斩棘,砥砺前行,推动了行业的快速、蓬勃发展。

  建筑科技的发展应该解决好2个主要问题:

  1.体制和政策的不完善与不配套阻碍着技术进步的速度。例如由于历史的原因,设计与施工管理长期分割,造成的EPC推广步履艰难;由于市场和政策的不完善,建筑产品的工厂化、装配化和预期还有较大的距离。只有下决心调整生产关系,才能更快地释放出新的生产力。

  2.产业工人队伍素质低影响着技术的进步。日新月异的技术引进和创新需要高素质的管理队伍和工人队伍去掌握,但是目前新一代的建筑产业工人大都从农民蜕变而来,使他们融入企业文化,掌握现代管理技术,具备工匠精神,还有较长的路要走。

  建筑产业工人队伍的变化

  施工管理体制改革的一大突破就是实行两层分离,企业不再办社会、带队伍,项目直接从市场聘用劳务人员。这是一项较长阶段痛苦的改革,大批国有企业的下岗职工为此作出了牺牲。但从市场经济发展的方向看这一步棋是必要的,它减轻了企业的负担,强化了项目的管理,加快了建筑业的市场化步伐。

  在国家经济高速发展的背景下,大量的农民工进城,填补了企业体制改革后对劳务的需求。在将近20年的时间内,劳动力的供应相对充裕,施工企业能够做到随处可选、择优录用,买方市场下施工企业较长时期享有着人口的红利。

  随着市场的进一步成熟,社会上的劳务公司应运而生,劳务企业在适应市场中也逐步地走向成熟和分化。劳务企业中有文化的农村青年逐步增多,技术和管理人员的比例逐步增大,在竞争中有了更多的话语权和选择权。劳务分包的价格快速攀升,供需开始失衡,建筑业的人口红利和原有的买方市场逐步消失。

  住房城乡建设部近年来提出了取消劳务资质、发展专业作业企业的要求,其本意是做强总承包企业,做专更多的专业分包企业,促进大企业培育自有劳务队伍。可以把这一改革理解为螺旋式的上升。但是在具体执行中这项改革进展缓慢:一方面是多数新生代农村青年不愿再从事建筑业艰苦的工作,劳动力断档矛盾突出;另一方面是多数总承包企业不愿意再养活大量的劳务人员。这是一道难题。

  经济高质量的发展需要高素质的产业工人队伍,高素质的队伍需要长期正规的学习培训,需要身份的归属,需要稳定的生活,况且工地劳动者本来就是建筑生产力的重要组成部分。在劳动力尤其是技术工人越来越成为稀缺资源的现状下,建筑企业有必要思考:如何付出一定的代价和成本为未来聚集人力资源、储备生产能力。政府主管部门应研究出台合理消化农民工身份转换中的社会成本同时又能减轻企业负担的相关政策。

  建筑业全面深化改革的几点思考

  中国进入了新的时代,深化改革、创新发展成了建筑业转型升级的永续动力。建筑业只有站在国家全局的高度,树立新的发展理念,才能在新一轮改革中找到光明的前景。

  改革要始终围绕行业高质量的发展

  高质量的发展要坚持质量第一、效益优先。要适应新时代消费市场宜居、绿色、环保的需求,全面推进建筑产业现代化水平,在转型升级中重塑“中国建造”的品牌。目前施工企业的利润率长期在低水平徘徊(尤其是大型国企,平均只有3%左右),这一不正常的现象,与企业固有的体制、机制都有关系。创新是企业发展的灵魂和动力,要优化企业业态布局,做强、做精产业链条,避免盲目追求规模和多元经营。

  改革要在供给侧结构性改革上探求新的出路

  所谓供给侧结构性改革,对于建筑业来说,其实就是从供给方(也包括国家政策层面)加快改革调整,以适应市场发展的新需求。首先要把建筑物全寿命周期管理提到议事日程,从政策层面改革与完善工程建设组织模式,消除原有的体制障碍,促进设计与施工深度融合,推动工程总承包管理全面实施。要加强市场立法,规范PPP(政府和社会资本合作)运作,持久地营造鼓励企业投资、建设、运营一体化的商业环境。其次要深化企业体制和机制的改革,完善法人治理体系、创新用人机制、探索建立多种薪酬分配制度,释放企业发展活力。

  改革要遵守市场和建筑生产力运行的规律

  改革一定要从实际出发,遵循建筑市场发展的规律,遵循生产力发展的规律。例如,推行建筑产业现代化过程中,提出加快工厂化生产、装配化施工,方向是正确的,但还是要尊重市场上的供求规律,如果不在引导新型消费、创造更优美环境上下功夫,只盲目发展PC生产工厂,便会形成新的产能过剩。又例如,施工生产发展到一定的阶段,原有的项目管理模式有的就难以适应,只有深化工程建设组织模式的改革,才会推进项目生产力的发展。

  改革要把文化与诚信建设提到议事日程

  新的时代要求将行业与企业的文化建设摆在重要的位置。要强化诚信建设、加大对于失信的惩戒,才能营造起健康发展的市场环境。要持续弘扬工匠精神,工匠精神不仅具有技术上精益求精的内涵,更主要的它是一种文化,是一种全民族都要融入血液、身体力行的文化素养。中国要成为建造强国,就必须使全行业认同和力行这种精神文化。

  作者系中国建筑业协会建筑史志与企业文化分会会长 李里丁

关键词: 建筑业 改革开放 40周年 思考
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[责任编辑:丁艳艳]
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