九、史上最严限产,最严“停工令”来袭
环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出,钢铁有色水泥行业全面限产停产,采暖季唐山等城市钢铁限产50%,电解铝和氧化铝企业限产30%以上,水泥建材全部停产。
山东省政府发布《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施细则,其中明确要求建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度,全省水泥企业采暖季全部实施停产(含特种水泥,7个传输通道城市粉磨站2017年12月—2018年1月停产,其他10个城市不含粉磨站);
34家混凝土企业联合发告知书,通知从2017年9月15日开始涨价。
告用户书表示,自2017年9月份以来,水泥连续系调价,黄砂、石子等原材料价格大幅度上涨,并且供应十分紧张,混凝土行业各企业已无法正常运作,处于半停产状态,同时由于原材料大幅度涨价,供应日趋紧张,混凝土企业资金十分紧张,靠企业内部挖潜,已无法保证混凝土的正常供应。随着原材料供应紧缺,随时有停产的危险,希望各建筑、施工单位谅解。
北京、天津、邯郸、济南、廊坊等城市相继发布“停工令”。
北京市除了国家重点工程之外,从10月到明年3月,秋、冬季停止各类土石方作业。
济南明确规定在2017年11月15日至2018年3月15日期间,停止各类道路工程、水利工程等所有处于土石方作业阶段的建设工程和房屋拆迁施工采暖季都要停工。
有项目管理者表示,虽然负责得是民生工程,不在必须停工的范围内,但是高价建材令项目无法承受,即便不被强制停工,也并不会维持多久。
十、简化建筑业资质
2017年9月29日国务院下发关于取消一批行政许可事项的决定,取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等几十项资质!除此之外,还有以下资质已经取消或准备取消:
1、设计一体化资质(已取消)
2、园林绿化资质(已取消)
2017年4月13日,各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请,园林资质正式取消。
3、物业管理二级以下资质(已取消)
4、工程咨询资质(已取消)
5、招标代理资质(拟取消)
6、取消劳务资质试点(拟取消)
浙江、安徽、陕西3省的取消劳务资质试点工作,已经开展了一年多,有望在全国范围内实现。
十一、保证金交纳形式大变革
与保证金相比,通过担保的形式,建筑企业只需要交纳少量的担保费用,不需要占用企业大量的资金,可大大减轻企业负担。这无疑是对建筑企业的一大利好。
2017年10月1日起,国务院李克强签署的国务院令683号《融资担保公司监督管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。
《条例》规定:除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外,经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务。
另外,国务院和住建部已相继印发多个相关文件:
1、2016年7月,《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》电视电话会议。明确:对保留的保证金,推行银行保函制度;任何建设单位不得以任何理由拒绝建筑企业以保函形式提交的工程保证金。
2、2017年2月,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》
要求:加强承包承保履约管理。引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式,向建设单位提供履约担保。
3、2017年4月,《住房城乡建设部关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》(建市[2017]98号)
要求:加强履约担保,探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。
十二、建筑业承包方式大变革,行业面临重新洗牌
进入2017年,推进工程总承包的步伐明显加快!
国务院、住建部相继在文件中提出“加快推进工程总承包”,并将其作为建筑业改革的重点内容推进。随后,住建部又正式发布第1535号公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,编号为GB/T50358-2017,自2018年1月1日起实施。
住建部建筑市场监管司在《2017年工作要点》中,也将“加快推进工程总承包”作为“深化建筑业重点环节改革”的重要内容。
随后住建部再次发文,要求各地住建部门,每季度末准时报送“推广工程总承包,实行工程总承包的企业和项目落地情况”等内容,加快推进建筑设计管理、推广工程总承包制以及培育全过程工程咨询等工作。
建筑业改革,或许只是刚刚拉开序幕!