2017年9月，住建部发函，同意陕西省开展工程总承包试点。截至目前，全国有多个省、自治区、直辖市已经开展工程总承包试点。
2014年
住房城乡建设部同意浙江省开展工程总承包试点。同年11月，浙江省住建厅印发《浙江省政府投资项目工程总承包试点工作方案》。
2016年
住房城乡建设部同意吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆7个省(自治区、直辖市)开展工程总承包试点。
2017年8月
贵州省开展工程总承包试点，18家建企成为贵州第一批工程总承包试点企业。
2017年9月
住房城乡建设部同意陕西省开展工程总承包试点。
近2年来，国务院、住建部下发多个文件，大力推进工程总承包!
2017年5月，住建部发文，要求各地住建部门，每季度末准时报送“推广工程总承包，实行工程总承包的企业和项目落地情况”等内容
2017年2月，国务院在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中要求“加快推进工程总承包”，并明确“工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务”。
住建部建筑市场监管司在《2017年工作要点》中，将“加快推进工程总承包”作为“深化建筑业重点环节改革”的重要内容，明确提出要“贯彻落实《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》”。
2016年8月，住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》。第十五章第二款写到：大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。
2016年5月，住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)。
正是“市场需求+政策助力”，推动了工程总承包的形成与变迁。
工程总承包方式及利弊分析
(一)常见的工程总承包方式
工程总承包的主要方式有：设计采购施工总承包(EPC)、交钥匙工程总承包(LSTK)、设计建造工程总承包(DB)、设计采购总承包(EP)、采购施工总承包(PC)。不同的承包方式，参与项目实施过程中的不同环节。
表1 不同总承包模式所承担的工作内容
(二)工程总承包方式的优点
对于业主而言，若采用EPC、LSTK以及DB模式，业主只需和一个工程总承包商签订合同，若采用EP、PC模式，则业主也只需要和两个承包商签订合同，承包商数量少，而且合同关系简单，业主只需负责整体的、原则的、目标的管理和控制，减少了协调的时间和费用;
采用工程总承包的方式，工程质量事故责任明确，一旦有不良事故发生，可减少业主和承包商之间的纠纷;工程总承包一般采用总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
对于承包商而言，业主介入项目的程度比较浅，总承包商活动的机会比较多、空间比较大，有利于调动总包商的积极性，充分发挥总承包商的主观能动性;
总承包商负责项目的全过程或若干阶段，有利于保证工程建设各环节的连续性，减少责任盲区，有利于控制项目进度和施工成本，保证业主既定的项目总目标的实现。
(三)工程总承包方式的缺点
业主主要通过总承包合同对承包商进行监管，对工程实施过程参与程度较低，整体控制力度也随之降低，因此业主选择的工程总承包商的能力直接决定了项目的质量;承包商在工程总承包模式中承担了更多的项目风险，若总承包商在项目管理、项目履约等方面管理不当，则可能会带来较大的亏损。
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