2017年2月24日,国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号);如今,距离这个重量级文件的发布已经一个多月了,“窥一斑而知全豹”,让我们一起预测预测,分析分析,2017年国家对建筑业的人、企业、协会和政府改革会有什么变化?限于篇幅,本文先讲讲对个人和企业可能的影响。
个人篇
人是一切组织最基本的组成个体,建筑业的各种组织当然不能例外,而且由于这个行业牵涉到安全,这就要求对人的管理和服务都不能有丝毫的松懈,建筑业的主要核心人员有:老板、各类专业技术人员(包含勘察设计师,各类职称人员)、建造师、技术工人(农民工)等。
1、老板:老板在建筑业行业的生产经营活动中起着核心的作用,他们基本不需要别人来认定,有钱或有关系就行,在建筑业,老板主要是三种形态存在的,第一种是企业的法定代表人或股东,他们承担着企业的经营和安全质量风险,是门面上的建筑实体掌舵者,这些人的投资是推动建筑业发展进步的重要力量。第二种是各种形形色色的包工头,这类人法律上没有名分,但却是暗地里的项目掌控者,现在的大多数的建造方式基本上都是由他们组织实施的,在这里我们称他们为项目老板。第三种老板是各式各样建筑物、构筑物的投资者,是业主。当然,工程建筑物投资的事,更多的是组织行为,个人的投资,一般都包含在了组织所给的股份中。
对于投资这一块,也就是需求侧,国家近期发了个小文,根据新华社3月16日报道,近日国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(来源:http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/16/content_5177985.htm),《意见》指出,当前我国社会领域新兴业态不断涌现,投资总量不断扩大,服务能力不断提升,但仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力,着力增加产品和服务供给,不断优化质量水平,对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、促进经济转型升级、实现经济社会协调发展具有重要意义。
虽然这个意见不单单针对建筑业,但只要存在新建、维修或拆除设施就和建筑业有关。从政策面来看,2017年开始,国家鼓励的医疗、养老,教育、文化、体育等方面将会有较大的发展,搞这方面工程的人,可以多留意留意,提前做好储备。
2、各类专业技术人员:指拥有特定的专业技术并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应利益的人。在这方面,国家应该已经形成了管理体系,具体是以专业技术职称或注册工程师的形式存在的,建筑业需要的工程专业技术类别很多,比如工程类有建筑、结构、电气、机械(以后装配式发展,需求会提高)、给排水、暖通、材料设备等,经济类有造价、财税、审计等等。
在这一块,3月10日,人社部召开深化职称制度改革工作部署电视电话会议,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》,对深化职称制度改革工作进行动员部署。中组部副部长、人社部党组书记、部长尹蔚民出席会议并作重要讲话。
会议明确,要争取3年内完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师、科学研究等职称系列改革任务,5年内争取完成所有系列职称制度改革任务。
工程类职称改革放在第一位,看来今年会马上动起来。