三、大力保护生态环境
(一)建设环首都生态保护绿带。增加交界地区森林面积，扩大生态空间，依托山脉、河流水系、水库、湿地、田间耕地、主要交通干线，建设环首都生态保护绿带，积极推进京冀生态一体化建设。强化区域通风 廊道和绿楔建设，合理设置城镇组团之间的生态过渡带，防治环首都城镇连绵发展。按照生态规律，以自然恢复为主，扩大生态用地规模，充分利用宜林荒山荒地、污染土地等建设成片森林，保护恢复连片湿地，为首都戴上“绿色项链”。
(二)实施水环境综合治理工程。加强河湖水系、水库以及地下水等水生态环境治理保护，禁止新建项目占用水域。加快推进永定河、潮白河、拒马河等河流综合治理，改善流域生态环境，确保水质稳定达标。
(三)加快构建京冀生态廊道。以重点森林湿地群、区域绿色隔离区、生态过渡带和区域大尺度绿色板块等为脉络，在适宜区域规划建设一批生态公园、森林公园、城市公园，加强风景名胜区管理保护，优化环首都地区绿地布局，提高生态保护区域的连通性。
(四)严格划定永久基本农田。严格落实土地利 用总体规划确定的基本农田保护目标。基本农田一经划定，实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。全面落实耕地保护目标责任制，省、市、县逐 级签订《耕地保护目标责任书》，明确耕地保有量和基本农田保护目标，落实保护责任。加强基本农田建设性保护，通过大力推进高标准农田建设，提高基本农田质量。
(五)拓展城乡绿色生态空间。制定出台生态环 境保护措施，切实改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，优化交界地区生产、生活、生态空间。推进自然渗透、自然积存、自然净 化的海绵城市建设，有效防治城市内涝，保障城市生态安全，积极推进涿州生态示范基地海绵城市建设。加大城市公园、林荫道路建设，推广桥体、墙体、廊架、公交站台、屋顶等立体绿化，有效提升县城、重点镇人均公园绿地面积及建成区绿地率。
(六)完善跨区域生态环保联防联治机制。加快 与京津相关部门衔接，统一京津冀地区污染物排放、机动车尾气排放、原材料中污染物含量限值等标准，积极推进建立区域污染联防联控等工作机制，严格落实《京 津冀环境执法联动工作机制》，严厉打击各类破坏环境的违法行为。探索建立多元化生态补偿机制，推动生态资源可持续利用，保护生态环境。依法强化生态环境监 测，建立交界地区环境及生态变化定期会商和信息通报制度，超前防范和应对各类环境问题。
四、严格管控措施
(一)推进土地集约节约利用。强化交界地区土 地利用总体规划、年度计划和城乡规划管控，健全国土空间用途管制制度，严格控制新增建设用地。交界地区要以国土空间开发利用现状为基础，以资源环境承载能 力为前提，充分考虑区域发展定位，合理确定建设用地总量，有效控制土地开发强度。统筹国土开发、保护和综合整治，大力盘活用地存量，开展低效用地再开发。城乡建设用地增减挂钩应以县域内为主，加快城乡建设用地统筹，促进农村居民点整治，优化建设用地结构。
(二)严格产业准入管理。与北京相关部门协 商，制定交界地区与北京统一的产业限制和禁止目录，提高产业准入门槛，禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目。积极开展规划环境影响评价工作，推动 项目环评与规划环评联动，跨界环境影响突出的要开展会商，严控新建和改扩建重点项目的污染物排放。按照京津冀产业协同发展相关规划和政策要求，统筹规划交 界地区产业结构和布局，有序承接北京非首都功能疏解和产业转移，支持发展战略性新兴产业和现代服务业，逐步减少低端劳动密集型产业劳动力需求，提升整体产业水平。
(三)严控房地产开发建设。依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，严禁在交界地区大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公 路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。强化房地产项目的规划审批，合理确定住房供地数量、布局和时序，增加住房供需矛盾紧张区域的中小 户型商品住房供应套数。依据控制性详细规划，加强对建筑高度、容积率和建筑物间距管理，交界地区县(市、区)及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0，旧城改造应根据拆迁量严格控制。
(四)强化房地产市场监管。与北京市建立交界地区房地产市场监管联席会议制度，加强交界地区房地产开发全过程联动监管。严厉打击并及时曝光房地产企业在交界地区囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为。强化商品房预售方案管理，推行住房价格备案制度，严格执行新建商品房预售制度，全面落实新建商品房(存量房)交易网签制度和交易资金监管制度。健 全房地产信息公开机制，及时将房地产开发项目、可售房源等向社会公开。强化房地产金融风险防控，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外 配资金融业务。
(五)严控人口规模。根据承接北京非首都功能 疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连 续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。严格落实属地调控措施，强化流动人口管控措施，有效抑制流动人口大量聚集，促进人口有序流动。
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