本期“两会时间”整理了4位两会代表、委员对于建筑业提出的观点，他们分别提到：建筑业增值税征收、民间投资下滑原因、装配式建筑比例、建筑垃圾处理等问题，供各位看官参考。
魏少军：建筑业需提高装配式建筑比例
全国人大代表、河北隆基泰和集团董事长魏少军日前在接受媒体采访时指出，建筑业传统的建筑生产方式亟待变革。建筑业变革发展可以通过建筑工业化，变革传统建筑生产方式，推动建筑业可持续发展。数据显示，目前我国装配式建筑占新建建筑比例仅为3%至5%，与欧美和日本50%至70%的工业化比例相比，还有相当大的差距。
魏少军说，我国传统建筑生产方式普遍存在资源能耗高、环境污染严重、人员劳动强度大、工程质量和安全无法有效保障等问题。据统计，建筑业能耗约占社会总能耗30%，钢材消耗量占社会钢材消耗总量的50%，每年产生建筑垃圾15至24亿吨。因此，通过工业化生产、装配式施工，不仅能够显著改善施工作业环境，还能有效减少现场的资源浪费，提高施工效率和质量。数据显示，工业化方式能够缩短工期40%以上，减少建筑垃圾70%以上，提高建筑物寿命到100年，真正实现百年建筑。
“但从目前来看，发展过程中存在问题与挑战。”魏少军表示，一方面，现阶段由于缺乏标准化设计，装配式建筑建造成本较高，购房者对装配式建筑认知不够，开发企业考虑成本原因，多不愿采用。另外，国家和各地方虽然出台了多项促进建筑产业化发展的政策，但缺乏针对产业化发展详细、系统的政策制度，实施方案的研究与制定仍然有很大的空白需要填补，已经出台的部分政策没有具体实施细则，无法得到有效落实。
“人才短缺也是阻碍装配式发展的重要因素。”魏少军说，目前从事建筑产业化的人才数量少、整体素质不高，普遍缺乏固定的工厂、施工现场技术工人，技术管理复合型人才更是凤毛麟角。
魏少军直言，事实上，阻碍建筑业工业化发展的重要因素是税率问题。他表示，建筑工业化产品需按照制造业纳税，增值税税率高达17%，远高于建筑企业按工程造价3%的纳税标准，加大了生产企业的成本，降低了企业的生产积极性。
针对目前发展瓶颈，魏少军认为，应深入研究并出台与各发展阶段实际情况相适应的“发展规划”和“发展导则”，全面指导建筑产业化发展。出台产业扶持政策和具体实施细节，保证出台的政策有效落地，让装配式建筑在市场竞争中占有一定优势，如装配式项目在启动重污染天气应急响应时可以不停工，在土地出让方面设定条件，规定新建建筑采用装配式方式建造比例，装配式建筑构配件生产企业享受税收优惠等。
在技术方面，他指出应完善技术标准体系，规范标准化发展。大力开展建筑标准化、系列化、通用化的研究，形成覆盖建筑设计、部品生产、施工安装及验收、维护保养等各个环节统一的标准体系，为推进装配式建筑提供全面的技术支撑。
魏少军建议，加大试点示范工程建设，总结、推广成熟可靠的技术和管理经验，并加强宣传引导，全方位、多角度宣传建筑产业现代化的优势，提高公众认知度和认同度，营造良好市场氛围。建立职业技术培训长效机制，不断输送专业人才。可由政府牵头，政企合作方式成立培训机构，围绕装配式项目的设计审查、施工管理、质量监督、验收规定等开展人员培训;大力开展农民工教育与培训，把现有农民工转化为产业工人，为产业化发展储备充足的技术工人。
程理财：完善建筑业增值税征收 尽早推行电子发票
全国人大代表、湖北山河集团董事长程理财日前在参加湖北代表团分组讨论是指出，应该加快完善建筑业增值税征收办法，尽早推行电子发票。
程理财认为，由于建筑业属于资金密集型行业，往往需要银行大额贷款，而贷款利息不能作为增值税抵扣项。建筑业中砂石料成本中占比大，约占10%左右，砂石料采购开具不了增值税发票，无法取得增值税进项抵扣。
程理财建议，考虑将资金成本类进项税额纳入抵扣范围，同时对砂石料的采购采取类似农副产品收购减免的税收管理模式。
针对建筑业点多面广，程理财代表说，进、销项发票认证、开具管理难度很大，对经营工作造成一定影响。他建议，国家尽早推行电子发票，以便于外出经营票证的传递。
傅建荣：应关注循环经济与建筑垃圾处理问题
全国政协委员、民盟太原市委主委傅建荣日前在接受媒体采访时称，他重点关注循环经济与建筑垃圾方面。
傅建荣说，现在各地都在拆房子，进行城中村改造，产生的建筑垃圾主要处理方式是填埋。但是，填埋既占用土地，又容易污染地下水，并带来系列问题。傅建荣指出，北京现在年产约4000万吨建筑垃圾，不能完全依靠填埋。
他介绍说，目前我国建筑垃圾资源化利用率仅为5%，远低于欧盟(90%)、日本(97%以上)和韩国(97%以上)等。其实这些东西都是可以再利用的，建议通过人大立法强制推行。傅建荣还表示，政府应推出一些优惠政策，鼓励建筑垃圾的再利用。
王永庆：三大原因导致民间投资大幅下滑
近日，全国政协常委、政协经济委员会副主任，民建中央副主席王永与网友进行在线交流时指出，我国去年民间投资出现近十年来罕见大幅下滑的原因主要有三方面：
第一，经济不景气致使很多企业家纷纷投资海外。由于近年来，我国经济发展条件较早前较为艰难，市场发展政策在一定程度上阻碍了一些民营企业家的发展，他们逐渐丧失了当初的热情和信心，纷纷考虑转战开拓海外市场，进行海外投资，这就造成了民营企业的减少、民营资本的流失。
第二，改革政策不配套、不到位、高门槛。针对民营企业家遭遇“玻璃门”、“弹簧门”的现象，以及民营企业的税负和经营成本偏高的问题，政府正在进行简政放权以减少审批，逐渐缓解民营企业的压力。
第三，投资领域出现了“脱实向虚”的局面。一部分民营企业家基于实体经济的市场现状，面对几大行业产能过剩局面，在遇瓶颈之后或持币观望，或由实业经营转向投资金融或者其他方面的行业，这个数据就可能不在统计范围内，也成为造成数据下滑明显的重要原因。
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