2016建筑业最具影响十大热词
(一)营改增
2016年2月下旬，住建部发布通知：建筑业拟征增值税税率为11%。3月23日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。建筑业迎来全面“营改增时代”。
【专家点评】增值税的层层抵扣政策，对推动企业提高技术装备投入，加快建筑工业化步伐，改变建筑业生产方式，具有潜在、长远的意义，其影响十分深远。营业税从建筑业彻底退出，增值税在建筑业全面推开，这对建筑业来说，是税制“制度形式”上的一个“历史性质的标志性重要变化”。建筑企业在此背景下可积极应对，比如利用互联网+手段加快建立增值税管理信息平台，这是建筑业积极推动营改增的创新和亮点，代表着营改增的发展方向。
(二)保证金
2016年4月起，住建部、财政部联合清查工程建设领域各类保证金，摸清目前建筑业企业所需缴纳的各类保证金现状，提出分类处理意见，未来对现阶段确需保留的工程建设领域保证金，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度，减轻建筑业企业负担。6月23日，国务院颁发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，提出了清理规范工程建设领域保证金的具体政策措施，如全面清理各类保证金、转变保证金缴纳方式、实行农民工工资保证金差异化缴存办法等。建筑业初步进入“保证金整改时期”。
【专家点评】在当前建筑业发展面临转型发展的趋势下，取消各类保证金政策对建筑施工企业来讲是重要利好。当前建筑企业缴纳的保证金实际使用比例非常低，在大量资金被建设单位占用的同时，施工企业自身面临高额的融资成本，严重制约了企业的持续发展。清理后保留的4种保证金，抓住了施工企业监管的关键点。其中质量保证金、投标保证金和履约保证金有明确的法律依据;农民工工资保证金是为保障农民工权益而严格推行的保证金制度。其他双方合同约定或地方政府管理部门以加强工程管理名义收取的保证金，是政策清理的重点。同时，在政策执行过程中需要解决几个现实性的问题。一是当前经济环境下业主单位掌握合作话语权，如何严格避免业主单位和主管部门阴奉阳违、变相收取保证金的现象;二是需要强化银行保函方式的推广力度;三是取消各类保证金后，对监管部门的监管力度和监管方式提出更高要求;四是推动工程建设领域信用体系建设，提高信用信息公开水平，以社会信用弥补经济信用，降低整体建筑业信用成本。
(三)安全
2016年3月下旬，住建部启动针对房屋建筑和市政基础设施工程进行的施工安全专项整治行动。整治重点包括安全生产主体责任落实、从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理、深基坑工程安全管理、模板支撑系统安全管理、起重机械安全管理及城市地下综合管廊工程安全管理7个方面。7月进入罕见汛期，住建部办公厅下发紧急通知，要求各地切实加强汛期建筑施工安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。然而，11月24日，江西丰城电厂三期扩建工程D标段冷塔平桥吊不幸发生倒塌事故，造成74人遇难，2人受伤，却再次为建筑业重重地敲响安全警钟。
【专家点评】近几年来，安全事故多有发生。梳理一下可以发现，成为热点、影响较大的安全事故中，成为媒体的头条、舆论的焦点的，往往分布在煤矿、交通、消防、化学品等行业，建筑工程行业虽偶然也有零星事故发生，但总体而言，比较平静。然而，2016年11月24日，江西丰城电厂三期扩建工程D标段冷却塔平桥吊倒塌，造成74人遇难，2人受伤，震惊了全国。这一事故提醒我们，不管是宏观形势如何变化，不管是企业转型升级等热点话题开展的如何热烈，安全施工仍是讨论一切的基石。安全生产历来强调的常抓不懈，警钟长鸣，在任何时候都不会失去意义。因为，只要稍有懈怠，则必将付出血的教训。
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