跨入2017年,全国新一轮的投资又将启动。近日,部分省份的2017年重大项目投资计划密集出炉,数额从千亿到万亿不等。无论是经济发达的东部省份,还是稍微落后的中西部,基础设施建设(下称“基建”)尤其是交通领域的项目投资,均占据了重要地位。
据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书》预测,2017年全社会固定资产投资将达67.1万亿元,名义增长8.9%,实际增长8.7%。整体而言,固定资产投资增速仍在小幅下滑。
相关专家表示,2017年我国固定资产投资增速预计在8%左右。基建将继续成为稳定投资乃至稳定增长的主要力量,2017年基建投资增速将保持在20%左右的水平,整体规模预计在16万亿元左右。
基建投资是重点
以基建为主的16万亿投资,可不是一个小数目,根据发改委据目前所披露的省份重点项目投资计划,各省投资额均在千亿以上,达到万亿。
广东拟安排省重点项目年度计划投资5200亿元,比上年增加200亿元;
陕西的省级重点项目达600个,总投资额3.7万亿元,年度投资4820亿元;福建确定省重点项目1487个、总投资3.57万亿元等。
国家发改委国际合作中心研究员、执行总监吴维海表示,2017年固定资产投资可能重点投资于城市和农村基础设施和重大交通项目,以及基于供给侧结构性改革的重大工程或支柱性产业。
基建投资占比较重的几个省份:
广东2017年开工建设广汕客专等6个铁路项目、韶关市翁源至新丰等7个高速公路项目;
浙江集中开工的624个项目中,综合交通项目74个,总投资1963亿元,占比24.8%,城市基础设施项目132个,总投资2039亿元,占比25.8%,两项加起来比重超过一半;
河南省今年首批签约的108个PPP合作项目,主要涵盖重大市政工程、交通基础设施、城市供水、水道整治等方面,总投资规模近3800亿元;
贵州仅高速公路项目就有11个,预计总投资1664亿元;
新疆也将重点实施交通建设五大工程。
投资哪些重点项目?
根据《中长期铁路网规划》、《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》等,2016至2018年国家将重点推进交通基础设施项目303个、总投资达到4.7万亿元,铁路和城市轨交占比最大。地下管廊及海绵城市等新型基建空间巨大,京津冀协同发展及长江经济带两项重大战略也将拉动区域内基建需求。
2016年12月26日,2017年全国交通运输工作会议在京召开。交通运输部部长李小鹏公布2017年我国公路工作的主要目标:公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里,新增贫困地区7000个建制村通硬化路。
中国铁路总公司工作会议1月3日在北京召开。铁路总公司党组书记、总经理陆东福指出:2017年中铁总计划完成投资8000亿元,全国铁路行业投资将保持去年规模,全面完成国家下达的固定资产投资计划。预计投产新线2100公里、复线2500公里、电气化铁路4000公里。
据不完全数据统计显示,2017年30座城市轨道交通新增63条即将开工线路,合计里程为1581.35公里,车站826座,总投资额为11480.21亿元。
贵州省政府参事胡晓登表示,全国投资增速明显放缓,需要以基础设施投资来拉动整个固定资产投资。“即便是东部发达地区,基础设施也仍是短板。以交通为例,尽管这几年发展很快,但那是纵向的比较,横向上来说,各个省内的网状交通仍然欠账很多。”
进行有效投资并激发民间投资活力
进行有效投资:
除了基建,各地产业项目投资的分量也很重,大多集中在能源、先进制造、高新技术产业。
2017年,内蒙古自治区预计新开复工亿元以上工业项目1000项,预计当年完成固定资产投资3656亿元,主要包括能源化工、冶金建材、机械装备制造、高新技术、农畜产品加工等行业。
陕西也将重点瞄准了能源化工、装备制造、战略性新兴产业等方面的项目;
浙江要加大战略性新兴产业、先进制造业等创新型产业领域的投资;
江苏也提出要不断提高技术改造投资、新兴产业投资、生态环保投资、高技术服务业投资的比重,通过增量投入带动存量优化调整。
根据这个情况来看,胡晓登表示,这将不可避免出现重复建设、资源浪费,未来还有可能出现恶性竞争以及新的产能过剩。“这需要国家的宏观调控,制定产业的投资导向。而各个省必须考量自己的优劣,调研一下全国同类型产业的情况。”
胡晓登建议,把民生项目的重要性提到产业项目之前,大量投入医院、学校、养老机构的建设,以此间接拉动消费增长。
不少省份都在投资计划中强调了“有效投资”。有效投资不是新名词,但随着所需资金量的不断攀升,以及供给侧结构性改革的深入,投资的有效性显得尤为重要。
广东省发改委主任何宁卡认为,扩大有效投资,须坚持在稳增长和调结构的平衡点上发力,把资金投到有利于调结构、补短板、惠民生的项目上来。