近年来，城镇化建设持续推进，建筑业拖欠农民工工资问题愈发凸显，农民工的合法权益时而受到恶意侵犯，严重影响了社会安全稳定。根治建筑业欠薪顽疾，不仅是维护农民工的切身利益，更关系国家稳定和社会和谐，必须使出洪荒之力解决拖欠农民工工资问题。
建筑业欠薪的基本情况
2017年春节将至，现已进入农民工工资支付易出现矛盾的敏感期和高发期，安徽省巢湖市把清理和解决拖欠农民工工资工作作为当前一项重要的政治任务来抓，突出重点，严格执法，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定。
梳理、排查欠薪隐患。依据“行业负责、属地管理”原则，由行业主管部门和农民工用工单位所在地（乡镇、街道）进行自查，2016年12月16日开始，巢湖市人社局会同住建、重点局等部门进行集中督查，认真梳理欠薪重点隐患，拟定解决措施。同时，按照市维稳办指示要求，对重点工程项目进行检查。
开展约谈、督促结算。对项目管理、农民工工资发放等存在重大隐患的新港雅居、中庙碧桂园等项目总承包企业负责人进行了多次约谈，下达了限期整改指令书，明确了总承包企业责任，要求尽快与施工企业进行结算，确保农民工工资及时足额发放。
经初步排查，巢湖市在建政府重点工程涉及欠薪人数5000余人，拖欠工资1.5亿元，其中重点隐患项目有：新港雅居、凤凰之家、裕溪河畔、量具厂安置小区、滨湖景城东区等。房建及工业项目涉及欠薪人数2000余人，拖欠工资5000万元，其中重点隐患项目有：万锦国际、恒大帝景、新巢国际等。另外，碧桂园、柘皋金泰外滩、槐林昆虫王国等项目仍存在遗留问题，涉及欠薪人数400余人，拖欠工资600多万元。
建筑业欠薪的“病状”
农民工家庭直接遭受物质和精神双重伤害。农民工的工资是家庭收入的主要来源，他们辛辛苦苦忙活了一年甚至几年,结果拿不到属于自己的劳动报酬，还得为讨要工资再次付出代价，不仅对农民工自身产生强大的打击，甚至直接影响到家庭和谐。
影响行业健康发展。当前，建筑业几乎没有准入门槛，刚放下锄头的农民被大量组织进建筑队伍，在最低价中标的市场环境下，必然导致饿狼扑食的恶性竞争局面。为此，包工队以压级压价、先行垫资等手段包揽工程，中标后，不得不通过偷工减料等方式来降低成本，形成豆腐渣工程。
严重扰乱经济社会秩序。农民工的工作苦、累、险、脏，本身社会地位较低，正常的劳动得不到回报，讨薪却又困难重重，极易造成他们心理失衡，容易引发堵路讨薪、上访讨薪等群体性事件，更有甚者，采取跳楼、绑架老板等极端行为，严重扰乱了经济社会秩序。
建筑业欠薪的“病因”
农民工自我保护意识淡薄。建筑业农民工数量众多，自身文化水平较低，法律意识淡薄，平时只顾干活，对自己的权利，是一概不管不问。职能部门查处欠薪事件时，当事人经常一问三不知，不知道在哪个建筑企业工作，不知道要签订劳动用工合同，不知道项目人或包工头姓名和联系方式，手中更没有拖欠工资凭据。
施工企业层层转包。按建筑行业标准，总承包企业现场施工能力要占总承包工程项目建设的60%。但多数总承包企业不具备强大实力，只能层层分包，包工头按工种再分包给班组长，再临时组建“草台班子”施工队施工。一到年底，一张白条打给农民工后，就以承包价格低、工程亏损等借口，把矛盾丢给政府部门处理。
用工管理不规范。很多建筑企业属个人挂靠建筑单位，资金实力及管理能力有限，且未把支付农民工工资放在首位。在工资支付高峰时期，少数不法分子利用企业管理漏洞和政府急于求稳的工作思路，采取堵路、上访等方式讨要工程款项。
建筑业欠薪的“根治”
根治拖欠农民工工资，必须要从病因入手，多方联动，多措并举，标本兼治。思想认识上，充分认识解决农民工工资事关民生、事关发展、事关稳定，是良心事，是政治任务。工作思路上，做到“四个结合”，宣传教育与自查自纠结合、行政手段与司法手段结合、突击清欠与清欠常态化结合、整体推进与重点整治结合。方法步骤上，要按照属地负责、条块结合的原则，明确责任，制定有效措施。组织协调上，要建立清欠农民工工资联动办公室，负责组织、协调、检查、处理等工作，合理分工，密切协作，形成维权合力。
加强领导统指挥，确保指挥协调高效。在市委市政府的领导下，市人社局、住建局、重点局、公安局等多部门参加，成立农民工维权工作联合执法检查组，以建设领域为重点，对每一个环节、每一个工地、每一个项目进行深入排查，逐一查清欠薪隐患。要建立工作台账，明确专人负责，限时化解矛盾，做到问题不解决不销账。要加大对拖欠工资违法行为的惩戒力度，对无故拖欠工资达到一定数额的，要记入违法失信“黑名单”，按规定向社会公布，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。及时督促责任单位落实包保责任，积极发挥组织协调作用，合力共进解决工资拖欠问题。定期召开农民工工资调度会议，针对重点欠薪问题和重大矛盾隐患组织专题研究，统一部署，压实责任，共享信息，并做好恶意欠薪案件执行“点对点”对接。
健全机制明职责，及时化解矛盾纠纷。坚持把“两法衔接”作为加强劳动保障工作的有效抓手，明确行政执法部门的职责，注重事前预防处置。设立劳动保障监察指挥中心，成立应急处置分队和小组，公布投诉举报电话，重大节假日及“两会”等敏感时期，全员、全天候保持通讯畅通，实行全方位跟踪服务。要充分发挥工会、司法、企业劳动争议调解委员会、乡镇街道等调解组织的作用，对拖欠农民工工资问题引发的争议及时进行调解，努力把争议化解在初期。要进一步畅通劳动争议仲裁“绿色通道”，对农民工申请仲裁的欠薪争议案件快捷受理、优先开庭、及时裁决。对事实清楚、权利义务明确的案件，要适用简易程序快速处理；对符合裁决先予执行条件的案件，可以根据农民工的申请裁决先予执行，帮助农民工尽快拿到被拖欠的工资。
无缝对接常协作，合力消除重点项目隐患。坚持协作沟通常态化，与公检法等部门加强联系，创造信息共享、个案沟通、行动联合的开拓局面。在全市范围内集中开展清理拖欠农民工工资攻坚行动。重点组织开展查处欠薪案件、稳妥处置突发群体性事件、联合惩戒欠薪失信行为、打击拒不支付劳动报酬犯罪等专项活动。攻坚行动要集中各种力量，紧紧围绕“两节”期间拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关的目标，重拳解决重点、难点问题，确保农民工权益得到维护，确保社会和谐稳定。
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