2016年10月14日，住建部发布了226号文（建市[2016]226号）《简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，通知虽然只有628字的寥寥数语，但却在建筑业内一石激起千层浪，引起了建筑人的广泛讨论。该文件距7月25日住建部发布的86号文（建市施函[2016]86号《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》）不到3个月的时间，如此快速地出台如此重磅的市场文件，确实让我们一扫心中以往住建部的官僚印象，或许他们正一步一步地清除建筑业发展道路上的怪胎，我们必须为其点赞！
226号文能否对中国混乱的建筑市场起到显著的疗效？作为普通的一名建筑人，目前还得听其言、观其行。因为，我国建筑市场经历了30多年的快速发展，已经形成了种种的怪胎，这些怪胎，没有一定高明的手术专家，已经很难将其去除。
如何怪胎？
十月革命一声炮响，为我们送来了革命，也为我们送来了前苏联的工程管理模式，这种管理模式下，对建筑业的管理和其他行业的管理几乎一模一样，那就是强调计划管理，专业管理，全国一盘棋，中央要求哪个省设几个建筑企业，这些企业应该配多少人，都有着明确的规定，在那种几乎全国建筑企业一个面孔的要求下，企业的资质应运而生，国家将建筑业企业划分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列，而每个序列又划分成不同的等级，如总承包施工企业分为三级、二级、一级和特级，依次提高、层层升级。
在前苏联模式的有效管控下，中国的建筑市场是比较纯净的，为什么呢？因为那时候的人是单位人，即使你有孙悟空的本领，离开了单位基本一无是处，因为单位掌握着你的档案、劳动关系和社保，包括很多退休人员的退休金都是从单位领的。因此，那时候，建筑业是非常单纯的，没有多少人有非分之想。
但随着1991年前苏联的解体，一切都发生了变化，苏联模式经济管理阵营一下缩编了很多很多，东西德统一，波兰改制，东欧集体变脸等，几乎只有几年的功夫，西方的经济管理体系就渗透到了包括俄罗斯在内的很多社会主义国家。在这种外部大环境的影响下，中国的建筑业，特别是建筑市场的管理显得有点别别扭扭，单位人的概念基本一去不复返，不管你是什么单位，人也形成了市场价值，你有本事，你的身价就高，你就可以获得高收入，而且单位也没有档案、人事关系等叽叽歪歪约束人流动的筹码。建筑业管企业，建筑企业管人，都已遇到了极大的挑战。
在这种情况下，从2003年开始，中国开始效仿西方逐步建立工程行业各类注册人员管理制度，这有点像医生和教师一样，都必须要持证上岗。在施工行业，规定2003-2008年是过渡期，有项目经理证和建造师证的都可以当项目经理。从2008年起，必须取得建造师执业证书并注册的才能当项目经理。
但奇怪的事情在2003年以后企业资质管理和注册工程师资格管理结合起来后开始越来越多了，这些看似取其精华，形成中国特色的东西，笔者给了一个很不好的词来形容，这就是建筑业的“怪胎”，今天要谈的这个怪胎就是由前苏联的企业资质制度和由西方建筑业的各类注册工程师结合起来形成的不伦不类的怪胎。
如此怪胎
当前的建筑市场环境下，资质自然是每个建筑企业最大的品牌，一个建筑企业去市场上争取业务，若他是特、一级的企业，那肯定是响当当的，很多不懂行的用户在想，这可是政府认定的一面金名片，不得不信。
那资质又是怎么来的呢？比如浙江省的一个建筑业企业想从一级升级为特级，那他得做好资料，从资本、人员、设备、业绩等方面做成几大本厚厚的资料，然后从县区级、市级、省级、然后再到住建部。“层层把关，层层上报”，貌似严格，其实各怀鬼胎，哪个省都希望自己管的领域特级一级企业越多越好，脸上越有光彩，而住建部的“专家”关着门在办公室里看千里之外企业送上来的资料，在基本都不知道企业的门从哪里开的情况下，就决定这一家企业是该上，还是不该上。
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