近期住建部关于征求调整建筑企业资质标准部分指标意见的函（建市资函〔2016〕86号）提出取消《建筑企业资质标准》中关于注册建造师、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标要求，在建筑行业内引起共鸣，深受建筑企业欢迎。
建筑企业资质在我国推行30多年，在计划经济向市场经济过渡期发挥了一定作用。企业资质成为建筑企业进入市场的准入证，没有资质的建筑企业不能承接施工任务，否则就是无证施工，无证施工是《中华人民共和国建筑法》（下称《建筑法》）绝对不允许的违法行为。所以，建筑企业都十分重视企业资质，视为企业生存的饭碗。
随着建筑市场进一步开放和不断发展，建筑企业资质中存在的问题越来越突出，严重干扰建筑市场正常秩序，具体反映在：
（一） 企业资质严重失真
企业资质弄虚作假时有发生，因为企业资质标准定得过高，企业为了满足标准要求，到处拼凑技经人员，出现技经人员一证多用现象(一个证书在多家企业出现），甚至政府主管部门和事业单位技经人员都能在企业资质中出现（现在联网以后，情况有所改变）。由于企业资质是刚性需求，在行业内形成一些考证专业户，有的一人能考好几个证书，到处挂证拿钱，而真正在一线干活的往往没有证书，形成业内常说的“会考的不会干，会干的不会考”的怪现象。在这种情形下，企业资质已经不能反映企业的真实情况。
（二）资质挂靠成常态化
1.出现一批靠出让资质过日子的企业
建筑法明确规定，严格禁止资质挂靠，但《建筑法》实施多年，资质挂靠现象屡禁不止，而且愈演愈烈。究其原因，有的企业感到办资质很难，要过五关斩六将，而且成本太高。因此，只好选择挂靠，为一些有资质企业提供赚钱机会。有少数企业基本上靠接受挂靠过日子，每年完成的施工产值90%以上都是挂靠企业完成的。挂靠企业向被挂靠企业交一定的挂靠费（一般为施工产值的1%—2%）。有的企业仅挂靠费一项收入就高达上千万元，日子过得也不错，企业不思进取，很少自营。长此以往，企业经营管理水平普遍下降，技经人员得不到锻炼和提高，人才严重退化。
2.挂靠为无资质企业大开方便大门
无资质的建筑小老板挂靠一级资质企业，就能以一级企业的身份参与投标；如果挂靠的是特级资质企业，就能以特级资质企业参与投标。通过挂靠，无资质企业就变成有资质企业，低资质企业就可以变为高资质企业，这样企业资质还有什么实际意义呢？
3.扰乱建筑市场秩序
有些建筑老板用高资质企业名义到处投标，有的能借五六家甚至更多企业资质参加投标，造成一个工程有几十家甚至上百家企业参加投标，一旦小老板没有中标，就到处投诉，没完没了地投诉，弄得政府主管部门头疼、企业之间关系紧张，要想息事宁人，中标单位必须在经济上给小老板一定的补偿，才能把事情摆平，这种现象在一些地区屡见不鲜，这样的建筑市场秩序对行业发展造成不良影响。
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