六、加强城镇市政基础设施建设
（一）建设城市地下综合管廊和改造城市地下管网。
全面推动城市地下综合管廊建设，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和做法，在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊，结合老城区旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，统筹安排地下综合管廊建设，逐步提高城市道路配建地下综合管廊比例。组织编制城市地下综合管廊专项规划，建立项目储备，制定五年项目滚动规划和年度建设计划。制定和完善地下综合管廊运行维护和安全等方面的技术标准和计价依据。推进地下综合管廊主体结构构件标准化，积极推广应用预拼装技术。加强管线入廊管理，明确入廊要求，建立良性的建设运营机制，强化监督检查。加强对城市供水、污水、雨水、燃气、供热等各类地下管网的建设和改造，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率达到国家标准要求。
（二）加强城市道路交通设施建设。
提高城市道路网密度，将城市道路面积率、道路网密度标准作为城市规划强制性指标严格实施。加快编制城市综合交通体系规划，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”，形成完整路网，提高道路通达性。加快编制城市步行和自行车交通规划，推进城市步行和自行车交通系统建设。加快城市轨道交通系统建设，鼓励有条件的城市推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥其公共交通骨干作用，并做好城市轨道交通之间、城市轨道交通与其他公共交通方式的换乘衔接。加强城市停车设施规划建设和管理，加快编制城市停车设施专项规划，优化停车设施布局。完善城市建筑物配建停车位标准，推动路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。
（三）加快城市供水设施改造和建设。
切实保障城市供水安全，建立从源头到龙头的安全保障体系，优先改造老旧供水设施和二次供水设施，关闭公共供水覆盖范围内的自备水，不断扩大公共供水服务范围。实施国家供水应急救援能力项目，提升供水水质监测能力和应急水平。建设节水型城市，全面推进城市节水综合改造，实施节流工程、开源工程和循环循序利用工程。到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求。采用合同节水管理机制，加强城市供水管网改造，推进地理信息系统（GIS）、管网运行调度系统、分区计量管理（DMA）手段等维护管理能力建设，提高管网运行维护水平，降低漏损率。到2020年，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。
（四）强化城镇市政基础设施节能改造。
促进燃气高效安全利用，拓展应用领域，提高利用效率。发展和改造城镇燃气设施，力争到2020年，新增城镇燃气管道5万公里，改造完成城镇燃气老旧管道2.5万公里。加强燃气运营安全监管。改善城市供热运营管理，加强供热系统节能，推进供热管网设施节能改造升级和精细化管理。大力推进采暖地区住宅分户计量，完善供热计量收费政策。健全供热服务质量标准和评估监督办法。加强城市照明设施建设和节能管理，大力推广使用节能、环保的照明新技术、新产品。推进城市绿色照明，创新建设和管理体制机制，推动产业化进程。
（五）多渠道筹集城市建设资金。
继续通过现有渠道落实中央财政资金支持，发挥撬动功能，积极引导社会资本投入。大力推进政府和社会资本合作模式（PPP），建设和运营市政基础设施。通过特许经营、财政补贴、政府购买服务等方式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性项目。鼓励引导开发性、政策性金融机构以及银行业金融机构，加大对城市市政基础设施建设的信贷支持力度。会同有关部门理顺市政公用产品和服务价格形成、调整和补偿机制，完善特许经营制度。培育大型专业化市政公用企业，鼓励跨区域经营，逐步提高产业集中度。
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