三、为什么要取消企业资质直接与建造师数量多少等挂钩?
1、简政放权的需要。十八大明确提出要让市场发挥配置资源的决定性作用,新一届政府据此力行简政放权。取消企业资质直接与建造师数量多少挂钩,确实可以减少很多事前的审批行为。
2、减负释压的需要。当前,我国经济正处于转型升级的关键时期,转型升级的成功与否,社会活力能否真正释放是重要的影响因子,而社会活力的释放,就必须要去除不必要的监管,让市场发挥优胜劣的作用。如果取消企业资质与建造师挂钩,就会淘汰过去仅靠挂靠卖资质来生存的“落后产能”,为有效率、有核心竞争力的企业,特别是这类新设企业吸引人才、取得资质、迅速进入市场提供政策环境。
3、条件已成熟。以前,企业资质与企业的注册资本(净资产)、建造师等人才数量、技术装备、企业业绩等几项指标挂钓是必要且无奈之举,因为住建部系统之前能真正核实的,只有建造师数量这一指标,其他指标企业都可以通过造假来满足要求而住建部系统又无从查实或查实成本太高、周期太长。现在,随着四库一平台的横向互联、纵向互通,住建部已具备仅通过考核企业业绩与信誉来反推企业的实力来决定企业的资质等级。因此,此时若取消建造师数量与企业资质直接挂钩,既能基本堵住挂靠的漏洞,又迎合简政放权和让市场发挥决定作用的国策,还对建造师真实需求起到拨乱反正,不举多得、多赢!
四、新规若落地,真正影响的是什么?
建造师市场的需求是由供给侧(考生、通过人数、有资质的企业)和需求侧(资质、投标、施工)共同决定的,原来由于资质需求的无序(不管有没有业务,先办了资质再说)、错配(有关系、没实力的企业通过申办资质配置了大量的建造师),固化了建造师的自由流动和诱惑了大量非同业人员参考,造成了同业需证人员考不过非同业不需证人员、有效率有核心竞争力的企业需挂靠资质和人才才能投标接项目、“一有三非”企业可以把资质挂靠给有关系能接到项目的无资质企业或个人获利生存等怪象。新规落地后,估计会对建造师市场造成如下影响:
1、供给侧会有结构调整。会从供给侧减少非同业人员参考和有资质企业的数量从而减少资质固化的建造师数量,即减少“山寨”施工企业的数量和“非同业”、“非自用证”考生的数量。而这部分考生和企业数量有一定比例,短期会对建造师供给侧造成一定的不利影响。但同时由于真正的建造师愈加受重视与重要,会对刺激同业人员为了证明自己、助推事业、具备候任项目经理资格而大量参考。这样非同业减考人员会同业增考人员填补。
2、需求侧基本无影响。不会对投标、施工需求侧的建造师需求造成影响,即真实的建造师市场需求不会造成影响,投标与施工是建造师真实需求最大的两个方面。有多少项目,参与多少投标,企业就需要多少建造师,也就是说越是四有企业,需要越多的建造师。真正影响建造师真实需求的只有项目数量的多少!
3、对真正的建造师和四有企业是利好。新规强调考核企业的业绩与信誉,企业的业绩与信誉是谁创造的?企业的业绩与信誉相当于军队的战功,战功是由将军创造的,项目经理相当于将军,是创造企业业绩与信誉的核心因素。项目经理由谁来担任,是由具有建造师资格、相应资历和相应能力的三有人才来担任。因此,新规不仅不会对真正的建造师造成不利影响,而且会突出他们的作用。同时,这种突出也会正向激励更多的人想加入建造师队伍,从而造成建造师潜在考试人数始终保持高位运行!同时,新规将促使建造师由原来的固化和错配变成自由向有市场竞争力的四有企业聚集,从而使真正的四有企业强者更强、赢家通吃!