4．转变模式
促进城市建设模式转型升级。一是大力推进建筑产业现代化。大力发展装配式建筑产业化基地和龙头企业。从重点城市开始，逐步提高住宅精装修的交房比例。二是鼓励发展现代木结构、钢结构建筑。研究制定必要的激励政策。
加强相关技术研发、推广应用。加快国家级木结构、钢结构住宅产业化基地建设。三是全面推广循环建材与绿色建材。加强建筑物的拆除管理。稳步提高建筑垃圾和工矿业固体废弃物制备建材的循环利用率。建立绿色建材评价标识制度。
5．创新体制
强化市场、产业、技术的支撑作用。一是发挥市场机制的基础性作用。合理界定政府及市场的边界，既要发挥政府的行政管理职能及规划、标准、财政、税收等措施的调控作用，又要充分发挥市场的基础性作用，采用PPP模式、合同能源管理、能效交易、碳交易等多种市场化机制，让企业充分参与城市能源资源节约的各个领域，形成政府引导、企业参与、市场推动的良好机制。
二是注重新兴产业的支撑作用。在推进城市能源资源消费革命中，大力引导节能环保产业、新能源产业、信息技术产业、新材料产业、新型建筑结构产业、第三方咨询与服务产业等，积极打造相关产业化基地，扶持相关企业推进产业链整体发展，促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化。
支持具备条件的企业申请建设国家工程研究中心，促进成果产业化。三是突出技术标准的引领作用。完善城市能源资源绿色、低碳消费的标准、技术、指标体系。制定不同气候区、不同功能定位的超低能耗建筑、绿色建筑、绿色生态城区的标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。
依托国家科技支撑项目等平台，推动新型建筑材料与装配式结构体系、近零能耗建筑、绿色建筑技术、可再生能源与分布式能源集成应用技术等重大关键技术的研发与集成示范。
注重建筑节能与绿色建筑专业人才队伍建设，探索建立建筑能源管理师、建筑能效评估师等职业资格制度。积极开展国际合作，搭建政府间合作平台，吸收借鉴国际上在城市规划、建设、运行管理、产业发展等方面的先进经验。
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