经济大势一周大事记
国务院日前发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》要求，继续深化自由贸易试验区试点，可把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式。
各省、区、市近期发布的“十三五”规划建议稿显示，浙江、黑龙江、四川、陕西、贵州、甘肃、广西、海南等地提出积极申建自由贸易试验园区或自由贸易实验港区的建议。例如，四川省提出，“十三五”期间，要积极创设中国（成都）内陆自由贸易试验区。山东省提出，要为山东自由贸易试验区申建积累经验、奠定基础。江苏省、重庆市的“十三五”规划建议稿虽未提及自贸试验区的建设，但有媒体报道称，两地自贸区方案均已成型并上报。包括河南、陕西、四川在内的不少地方自贸区方案已基本确定，目前正在静待审批。
会议提出，化解房地产库存。要取消过时的限制性措施。
中央经济工作会议这一表述引发高度关注，对于房地产市场的“限制性措施”，公众感受最为直观的就是购房、贷款等方面限制的取消或放宽。目前，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，多数地区已取消限购政策。年初，住建部要求各地进一步降低公积金贷款门槛，增加贷款额度，简化手续，各地均积极响应。除了限购、贷款等方面措施外，还有哪些“限制性措施”会被取消，令人关注。
会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
会议明确了明年的五大工作重点。第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。第三，化解房地产库存。第四，扩大有效供给。第五，防范化解金融风险。
和2014年中央经济工作会议相比，改革在今年被以更多篇幅地提及，尤其是供给侧结构性改革，被三次以不同的方式提及。
早在2014年6月底出台的财税改革顶层设计方案《深化财税体制改革总体方案》抓住了预算管理改革、税制改革、理顺中央地方事权与财力划分关系三大改革任务，而且方案给出了时间表，要求重点工作和任务在2016年基本完成，到2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。
回顾2015年，财税改革走向深水区，预算改革先行，已有明显进展；税制改革中，营改增、消费税、资源税改革部分先行推进，但继续前行有难度；环境税、房地产税和个人所得税改革必须立法先行。目前的改革进程要低于市场预期，预计明年将实现较快推进。
而预算公开、债务预算、盘活存量资金、资金统筹整合等一系列改革文件也陆续出台，规范完整、公开透明的现代预算制度体系初步形成。今年实施的新《预算法》明确全面公开政府全口径预算，实现部门预算除涉密部门外的全覆盖。
会议认为，明年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。其中，会议几次提到了供给侧结构性改革，以稳定经济增长。另外，在货币政策和财政政策方面，本次会议作出部署，会议表示中国将逐步扩大财政赤字比率，审慎的货币政策需要更多灵活性。
中央经济工作会议中提到去产能，就是要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
“要么实施重组，或者技术改造，没存量价值的企业应该关闭。”12月21日，中国社科院工业所研究员刘戒骄，谈起即将到来的全国去产能政策时表示。
21日闭幕的中央经济工作会议确定，2016年将推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革。
中央经济工作会议强调，宏观政策要稳。其中，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。
降低企业成本，为明年经济工作的五大任务之一。这项任务的“组合拳”政策中，涉及多项减税减费政策。
会议明确指出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。
会议还列举了一批具有重大牵引作用的改革举措，其中包括加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。
21日在北京闭幕的中央经济工作会议为2016年中国宏观经济政策的方向、重点定下基调。从会议透露的信息来看，明年中国经济政策将现七大重要看点。
一如此前各界所预期，会议指出稳定经济增长要“更加注重”供给侧结构性改革。
根据会议，这一原则体现在政策上，就是产业政策要加快制造强国建设、加快服务业发展，推动形成新的增长点，注重激活存量，补齐短板；微观政策要鼓励和支持各种所有制企业创新发展，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
刚刚结束的中央经济工作会议，释放财政刺激力度加强信号，明确提出阶段性提高财政赤字率。
接受采访的专家均认为，中国财政赤字率有可能突破3%，明年财政赤字或突破2万亿元，与2015年相比增加数千亿元。财政赤字率突破所谓的3%红线符合中国国情。
上述会议提出增加财政赤字的用途，除了适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收。
在中央经济工作会议提出阶段性提高财政赤字后，市场对财政赤字率突破3%预期强烈，此前财政赤字率3%被当作一条不可逾越的红线。
“稳增长”、“降成本”。中央经济工作会议刚刚结束，发改委随即早早开始了政策储备，准备打出一组“稳增长”和“降成本”的政策组合拳。
记者昨天从权威渠道获悉，按中央经济工作会议要求，包括发改委等部门正抓紧制定实施方案，拟定帮助企业降低成本和稳增长的“组合拳”，其目标是，既加大有效投资，又帮助企业降低成本。
据悉，发改委表示将用好预算内投资，争取在一季度下发相当一部分的预算内投资，重点支持重点领域和薄弱环节。
同时，发改委还将发挥专项建设基金的拉动带动作用。据悉，2016年将按季度实施专项建设基金且规模大于今年。政府也将支持和鼓励加大企业债券发行。
刚刚结束的中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。围绕存量做减法，成为明年的工作重点。为此，12月22、23日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史表示，加快推进供给侧结构性改革，要重点抓好五大任务。
徐绍史表示，要积极稳妥处置“僵尸企业”。这是化解产能过剩的“牛鼻子”。各地要因地制宜、分类有序处置，确保社会稳定。
此外，对于帮助企业降低成本，要开展降低实体经济企业成本行动，抓紧制定实施方案，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，出台降低电价的合理方案，降低各种物流费用，打出政策“组合拳”，增强优质企业竞争力。
为此要科学合理设置目标指标，既要体现“两个翻番”的要求，还要充分考虑各方面的支撑条件，切实把工作重点引导到转方式、调结构、惠民生上来。同时要做好国家规划与地方规划的衔接，总体规划与专项规划的衔接，更好地形成“十三五”规划体系。
去产能已经成为2016年结构性改革的首要任务。刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能被放在了第一位。
专家认为，完善企业退出机制，以市场化的机制完成去过剩产能将是大势所趋，也将带来更多投资机会。
“去产能的焦点是通过并购重组重塑企业活力。”中国企业研究院首席研究员李锦说，在去产能的过程中，要把增强企业活力放在突出位置，不仅要淘汰落后产能，还要通过兼并重组来提高产业集中度，优化产业结构。
钢铁行业同样形势严峻。尽管武钢和日照钢铁都否认了裁员传闻，但一个明显的问题是近十年调控钢铁业产能过剩却收效甚微。而雪上加霜的是，据外媒23日报道，美国初步调查认定，中国对美出口的耐蚀钢价格过低，不合公允，将被征收高达256%的关税。
所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。过去常说的三驾马车--投资、消费、出口，都是从需求方面推动经济发展，但这几年供给端出了问题，表现在一方面产能过剩，另一方面，老百姓需求的高品质、高附加值的产品却难以满足，致使大量国内消费需求转向海外。
供给方面出现的问题其实是结构性问题，所以中央提出供给侧改革，其核心是结构调整。几天前召开的中央政治局会议明确，明年的供给侧改革要从“深入实施创新驱动战略”、“积极稳妥推进企业优胜劣汰”、“帮助企业降低成本”、“化解房地产库存”、“保持有效投资力度”等多个维度同时发力。
供给侧改革的同时，需求方面也不能偏废，要“两头促进”，不能“一头沉”。需求侧改革也存在结构性问题。在投资和消费的结构中，过去多依赖投资，现在应增加消费的比重，以消费拉动经济；在消费中，过去政府消费占比大，居民消费少，今后应提高居民消费。
央行23日公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券。绿色金融债券是金融机构法人依法在银行间债券市场发行的、募集资金用于支持绿色产业项目并按约定还本付息的有价证券。央行指出，绿色金融债券的推出，为金融机构通过债券市场筹集资金支持环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业项目创新了筹资渠道，有利于增加绿色信贷特别是中长期绿色信贷的有效供给，将成为建设绿色金融体系的一项重要举措。
央行金融市场司债券交易处处长曹媛媛24日对记者表示，在银行间市场先推出绿色金融债券后，下一步将推动企业发行绿色债券，发行人在发行时必须如实做好信息披露，要承诺把资金尽快投到绿色项目中去，对募集资金的信息披露要求将更高。希望地方政府和其他部门在税收、贴息等方面，出台一些激励绿色债发展的措施。
马骏介绍，央行征信中心目前已经与环保部达成协议，将把企业环境违法违规的记录纳入征信系统。中国和英国还将共同推动国际绿色债券标准的规划和建立。
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