经济大势一周大事记
今日，国务院新闻办公室就区域金融改革创新有关情况举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行研究局局长陆磊介绍称，为进一步做好区域金融改革创新各项工作，央行人民银行会同有关部门经过认真研究，选择一批条件成熟的地区分类推进金融改革创新，推出了五个区域金融改革创新的方案。
据陆磊介绍，国务院打包出台了五个区域金融改革创新的方案。根据党中央、国务院领导同志批示指示精神，加大金融对“三农”、小微企业等经济领域薄弱环节的支持力度，形成了《吉林省农村金融综合改革试验方案》、《浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区总体方案》。按照国务院自由贸易试验区工作部际联席会议第一次会议精神，起草了《关于金融支持中国(广东)自由贸易试验区建设的指导意见》、《关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的指导意见》、《关于金融支持中国(福建)自由贸易试验区建设的指导意见》。
央企国资改革正在酝酿扩大试点。国资委全面深化改革领导小组办公室主任彭华岗在日前举行的深化国有企业改革论坛上“吹风”：国企“十项改革”试点方案即将出台。去年7月召开的“四项改革”试点发布会，正是彭华岗主持的。
中国企业研究院首席研究员李锦此前对“十项改革”试点也有所耳闻，他认为，此次“十项改革”除囊括“四项改革”的诸多内容，还覆盖了探索国企集团整体上市、多类型政府和社会资本合作、混合所有制企业员工持股等多个试点。
李锦对本报记者说，参与此次试点的企业或许不像去年只有6家。他推测，“除了中央企业，地方国企也可能会进入试点名单。”而据上述国资委人士透露，中石化、中石油、中船重工、中航工业、中国诚通、招商局、华润等央企很可能会出现在大名单中。
最近中央政府提出的供给侧改革，将人们的目光拓展到一种新的经济增长思路上。专家指出，供给侧管理重在通过鼓励企业创新、降低税费负担等方式推动经济发展。李克强总理也明确要求，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段。市场据此推测，明年结构性减税仍是改革的“重头戏”。
当前我国经济面临增速放缓，劳动要素成本上升，产业结构不合理等问题，过去从需求端刺激经济的政策效果越来越有限，如今，通过在供给端发力，合理配置资源有效改善产业结构迫在眉睫。业内人士指出，中央最近强调加强供给侧改革，就是要引导经济向供给和需求管理两端相匹配的新结构发展。
中央财经领导小组第十一次会议要求，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。李克强总理表示，未来在结构性改革问题上，需要从供需两端双向持续发力，不能“一头沉”，要做到经济发展动能的平稳换挡。
备受关注的2016年中央经济工作会议即将召开，作为年度最重磅的经济会议，中央经济工作会议透露出来的，不仅是总结2015年中国经济的成绩单，更是定调2016年的经济工作重点和宏观政策走向。
不必讳言，2015年步入经济新常态的中国经济遭遇诸多挑战：从宏观上看，经济增速下滑，地方财政收支也不乐观；从微观上看，传统工业企业生产经营状况不仅没有得到好转，反而继续承压；以房地产为代表的实体去库存化也面临诸多艰难挑战。
这种喜忧参半的经济现状，让2016年的经济工作如何安排变得更加引人关注。接受证券时报记者采访的专家表示，无论是全面小康要求还是社会发展需要，保持一定的经济增速依旧是未来几年的主要目标，为此，稳增长仍是此次中央经济工作会议的重要议题。
“中国制造2025”落地的脚步渐行渐近，工信部就此制定了一个包括五大工程落实方案、四大专项规划和两个行动计划在内的11项文件支撑体系，系列文件将在明年初陆续公布。
这些文件在既定的重点领域力求突破，对多个战略新兴产业也作出了具体部署，新一轮产业变革扬帆待发。但是一些官员和学者也不免担忧，这些领域如何避免盲目粗放式扩张，进而造成产能过剩的“路径依赖”。
五大工程方案即“中国制造2025”已经确定的智能制造工程、高端装备创新工程、制造业创新中心工程、工业强基工程、绿色制造工程的落实方案。四个战略性领域专项规划分别是制造业人才发展规划、新材料产业发展规划、信息产业发展规划、医药工业发展规划。两个重要支撑性行动计划是制造业质量品牌提升三年行动计划和发展服务型制造三年行动计划。
新华社7日受权发布《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。决定：抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出，由县提出申请，市（地）初审，省级审定，报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。
决定：普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。
决定：新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。
习近平总书记在“十三五”规划建议说明中，明确对6.5%的经济增速底线问题进行了具体量化分析。
这一速度是全面建成小康社会的需要：无论是从“GDP翻一番”来看，还是按照“城乡居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期间经济年均增速至少也要达到6.5%。
不过，在世界经济增长乏力、国内经济旧动能消退的背景下，拥有全球第二大经济体量的中国要实现这一增速也不易，必须启动新的发动机进行推动。
眼下在地球上，一种极薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也跃入公众视野。未来石墨烯制的手机可能像房卡一样薄，电源“秒冲”时代将不再遥远。因具有极强导电性、硬度等特性，石墨烯在工业中几乎“无所不能”。
中国银行7日发布展望报告，预测2015年中国经济运行总体平稳，全年国内生产总值（GDP）同比增长6.9%左右；2016年经济形势依然比较严峻，GDP增长6.8%左右，较2015年小幅放缓。近日，先后有数家机构进行了年度经济展望，中国银行的观点也是多数机构的看法。不过招商证券认为，从季度看，明年各季的GDP增速可能呈现前低后高走势。
周景彤进一步对记者分析称：2016年从外部环境看，全球通缩风险尚未消除，需求刺激政策效力递减，供给侧结构调整和技术创新尚未形成带动经济走出低迷的主导力量。经济全球化进入盘整期，各主要经济体经济增速和宏观政策分化，国际经贸规则重塑步伐加快。特别是近期俄土战机事件、欧洲难民以及恐怖主义等问题为本已脆弱的全球经济蒙上了多层阴影。
国务院总理李克强日前为《经济学人》年刊《世界2016》撰文，题为《中国经济的蓝图》。在2015年即将收官之际，总理选择在国外具有较大影响力的刊物上发表文章，阐述中国经济的施政之策与发展前景，这是开展经济外交的重要组成部分，接受采访的专家这样表示。
中国国际经济交流中心信息部副部长王军也分析指出，除了用实际成效来传递中国经济信心外，总理的文章还释放出了多重重要信号。既有对过去结构性改革的阶段性总结，也有对未来施策方向的描绘。随着中国结构性改革的深入，高水平开放的推进，以及国际产能合作的深化，中国经济增长的动力将进一步增强。
“中国自身实现了平稳发展，本身就为全球经济的发展创造了机遇。而中国着力推进的国际合作，将能够更好地激发几十亿人的大市场。为其他国家的发展贡献中国主张和中国方案。”王军说。
备受瞩目的2016年中央经济工作会议将于本月召开，此次会议不仅是总结2015年中国经济的成绩单，更是定调2016年经济工作的重点。作为全面深化改革的关键之年，国企改革在2015年取得重要成果，随着年关将至，新一轮国企改革也有望在2016年全面启动。
自今年9月份以来，中央出台一系列有关国企改革的政策措施。一位不愿透露姓名的券商研究员在接受《证券日报》记者采访时表示，随着国企改革总体方案的接连落地，其配套文件有望在年底之前陆续发布。而在即将到来的中央经济工作会议中，国企改革与供给侧改革或将成为本次会议的重点。
今年以来，有关央企整合重组的案例接连不断。据《证券日报》记者了解，近期内，经报国务院批准，南光（集团）有限公司和珠海振戎公司实施重组，为央企重组再添新案例。另外，停牌两个半月之久的中铁二局重组案例也在近日尘埃落定。而供给侧改革作为近期高层连续强调的宏观调控手段，自然与国企改革密不可分。
铁矿石价格再创新低，是中国传统行业产能过剩的一个缩影。多家券商研究报告显示，当前多个行业、多个地区的产能过剩正引起各方的担忧，如果持续蔓延发酵，可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。
在转型时期，如何促进钢铁、煤炭、石化等过剩产能的化解，对中国经济平稳过渡有着重要作用。“有效化解产能过剩，促进产业优化重组”也是习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出的“四个歼灭战”之一。
近日，李克强总理提出，争取用两年多时间，花更大力气对旧动能进行改造升级。记者从接近官方人士处获悉，近期，受主要领导人委派的调研组已经展开对钢铁等过剩产能的调研，力求尽快实现产能转化和升级，防止产生系统性风险。
今年1-10月份，全国CPI分别同比上涨0.8%、1.4%、1.4%、1.5%、1.2%、1.4%、1.6%、2%、1.6%、1.3%。分析认为，完成全年3%左右的物价调控目标已无悬念。
2015年11月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.5%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.3%；食品价格上涨2.3%，非食品价格上涨1.1%；消费品价格上涨1.2%，服务价格上涨2.1%。1-11月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1.4%。
11月份，食品价格同比上涨2.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.78个百分点。其中，鲜菜价格上涨9.4%，影响居民消费价格总水平上涨约0.28个百分点；肉禽及其制品价格上涨6.2%，影响居民消费价格总水平上涨约0.47个百分点（猪肉价格上涨13.9%，影响居民消费价格总水平上涨约0.42个百分点）；水产品价格上涨2.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.06个百分点；粮食价格上涨1.1%，影响居民消费价格总水平上涨约0.03个百分点；蛋价下降13.6%，影响居民消费价格总水平下降约0.13个百分点；鲜果价格下降7.2%，影响居民消费价格总水平下降约0.16个百分点。
12月9日，财政部网站消息称，2016年1月1日我国将对进出口关税进行部分调整，调整后，2016年税则税目总数将由8285个增加到8294个。
财政部称，此次关税调整的目的主要是统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，支持产业转型升级，推动对外贸易发展方式转变，促进经济持续健康发展。
财政部表示，为丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求，2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月9日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。
会议强调，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。要增强服务中心工作能力，自觉服务“一带一路”建设等重大战略，推动实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略。
该会议确定，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显着下降。
会议强调，今后两年要以提质增效为重点，要加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显着下降。
北京市经济和信息化委员会主任张伯旭在9日下午召开的“《中国制造2025》北京行动纲要”新闻发布会上表示，《中国制造2025》北京行动纲要紧扣制造业创新和京津冀协同发展主题，重点突出坚持将构建高精尖产业结构作为主攻方向和突破口等四个原则。
四个原则包括：坚持将构建高精尖产业结构作为主攻方向和突破口；坚持将“产品创造”作为培育高精尖产业的主要抓手，加快推动由全面发展向产业高端环节、核心领域和尖端科技的聚焦发展；坚持将有序疏解非首都功能作为推动制造业创新发展的强大动力，主动“瘦身”，优化资源配置；坚持将京津冀产业协同发展作为实现“由北京创造”的支撑条件，推动在京津冀构建开放、共享、协作的跨区域产业创新网络，实现互补、共赢发展。
在习近平总书记提出的“四个歼灭战”中，“降低成本，帮助企业保持竞争优势”被认为是对实体经济影响最大的一个。国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，“企业可盈利”应该是经济转型的核心指标，也应是供给侧结构性改革的重要目标。
在中央提出供给侧改革思路后，多名接受采访的专家均表示，改革的核心应该在于降低企业生产经营成本，减轻负担，提升资金供给效率。
近年来，实体企业成本加速提高。以工业企业为例，2014年年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比高达86%，各种税费占比9%，主营利润占比仅5%。在主营业务成本中，原材料成本、资金成本、交易成本又占大头。
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