一是,行业基础数据库:住建委所属部门、站办的业务管理系统均运行于此基础数据库之上,使打破部门壁垒的信息共享成为可能。
系统建立了包括“企业资质、人员资格、工程项目、诚信”四方面内容的基础数据库,建设行政主管部门的各项业务都基于此基础信息开展,业务数据自动汇总于中心数据库,各部门信息自然共享。
二是,行业通用的执法与诚信管理系统:以技术手段保证“记分标准化、扣分无情化、评分公开化”的诚信管理系统,统一了行业执法,执法结果体现在诚信分上,这一过程,将诚信系统提升为行业监管的重要抓手,也使行业监管的行为有了一个统一的量化考核指标。未来,诚信系统横向将与市级诚信平台,纵向与部、省行业主管部门的诚信联网,形成更高、更宽层级上的信息共享,使行业诚信系统形成更强的威慑力。
各方联动让数据在行业监管中发挥主体作用
在统一的数据中心下,发挥数据优势,基于行业监管海量数据库,建立了事前、事中、事后稽核与监管体系,让数据在监管中发挥重要作用:
截至2015年,宜昌建委中心数据库的数据超过了2T(不包括视频数据)。这其中有来自工程建设一线的传感器原始数据、业务操作的各种原始记录、业务办理记录、参建各方的档案记录、各个监管环节的管理记录,如此海量数据,直接为优化管理、创新管理与业务模式打下坚实基础。当前的数据处理主要完成以下功能:
1.将本系统众多采集端的数据集中导入到分布式存储集群,在导入基础上做清洗和预处理、验证工作,为后期的分析、稽核做准备。在近年的行业管理中,多次以技术手段从本系统的海量数据分析中,找到违法证据,对整个行业形成了极大震动,让参建方在做一些手脚时,变得相当谨慎并大大增加造假成本和曝光几率。
2.利用分布式计算集群,对存储于其内的海量数据进行分析和分类汇总。如,系统利用混凝土检测数据,按规定的统计分析模式,对相应的数据进行综合评定(一般采集的数据样本在10万组以上)。
3.建立了统一的“建筑市场监管指挥中心”,用数据调动各部门的联动监管。
“建筑市场监管指挥中心”是行业监管系统的预警、指挥、调度中心。中心通过对数据的筛选、分析,明确重点监管对象,强化监管目的性,直接为监管服务。基于数据的行业监管新模式将为破解行业监管管理困境带来全新思路。