层层发包纠纷难解 建筑行业成欠薪重灾区
“我已经有一年半没拿到工资了，现在连充话费的钱都是家里人交。 ”在合肥半岛路一处工地上，建筑工人余本成一脸无奈地告诉记者。余本成是阜阳市临泉县人，常年跟随同乡的包工老板做建筑活儿。去年老板在无为承建的一处工程因为纠纷被迫中断，数十万元的保证金也拿不回来，老余和工友们的工资也没了着落。 “老板资金被套我们也跟着遭殃，他为了筹钱把家里的房子都卖了。大家都是乡里乡亲，我们也不想闹僵，只盼着早点拿到工资。 ”
老余的遭遇在建筑行业并不少见。现阶段，由于建筑市场不规范，行业存在过度的层层发包现象，时常导致大小包工头之间产生工程款纠纷，纠纷得不到解决遭殃的往往是处在链条末端的农民工，因此建筑行业也成了欠薪问题的重灾区。
省人社厅法律顾问、安徽天禾律师事务所律师孟超认为，尽管有关法律规定，工程建设领域由总承包企业对支付农民工工资负总责，分包企业或劳务公司负直接责任，不得将拖欠工程款等经营风险转嫁给农民工。但是实际上，分包方资金链断裂，风险往往落在农民工头上。由于很多施工单位没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同，工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同，农民工在工资报酬和劳动保障等方面仅仅止于口头约定。 “一旦发生欠薪争议，往往是有口难辩，根据法律规定的‘谁主张、谁举证’原则，吃亏一方往往是农民工。 ”
“过去，农民工欠薪多发生在建筑业领域，但从今年农民工讨薪事件来看，一些工业企业，特别是为一些大企业做配套产品的企业，由于自身抗经济风险能力弱，在公司资金出现问题时，也容易出现欠薪、欠社保等情况。 ”邓松枝说。
采访中，还有业内人士透露，目前推行的农民工实名制工资卡制度很好，但从实际执行情况来看，并不尽如人意，“由于流动性太大，有的人甚至只在工地上干一两天的活，他们本身对工资卡也不是很在意，领取工资卡的意识不强，很多农民工的工资卡还在包工头手里。 ”
畅通投诉举报渠道 依法讨薪开辟“绿色通道”
今年我省出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，就维护农民工劳动报酬权益出台一系列措施，包括在建设领域和其他易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，在欠薪多发市、县(市、区)建立完善农民工工资应急周转金制度，推广实名制工资支付银行卡，加大对农民工工资拖欠问题源头预防和专项治理力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时受理。
近日，省人社厅等九部门联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，决定从2015年11月15日至2016年春节前在全省组织开展农民工工资支付情况专项检查。重点检查使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、公路铁路、水利建设、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、劳务派遣企业、个体工商户等。
京公网安备11010602004695号