《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《规划建议》）如期而至，《规划建议》将作为下一个五年（2016年-2020年）我国国民经济和社会发展的纲领性建议文件，必将对我们生产、生活产生重大影响，同时也将全面影响着建筑行业的市场走势和市场监管方式。
一、我国经济发展所面临的形势
当下的中国经济，正呈现出前所未有的复杂形势，处于改革开放37年以来最为特殊的时期。这一时期的特点明显不同于以往。一是旧有经济增长方式已难以为继。发展高耗能高污染产业、以恶化环境为代价促出口保增长已达舆论、生态及资源的制约极限。二是以制度创新、技术创新为支撑和服务业成长为特点的新的发展方式尚未有效形成。三是多年来持续高速增长剩下的“硬骨头”“绊脚石”因经济增速的下降而浮出水面，成为当下必须克服解决的阻碍和难题。如生态恶化问题、法治不彰问题、行政管理体制落后于市场发展问题、金融体制改革和国有企业改革共生纠缠难解的问题，等等。
就中国当前经济发展势态来看，主要矛盾是旧体制与新动能之间的矛盾。传统动能是与旧体制相适应的，而经济新常态所需要的新动能是要挣脱旧体制束缚的，是要求有新体制与其相配套的。这就是中央政府一再强调改革的极端重要性，甚至要求以壮士断腕之决心、刮骨疗毒之勇气来实施改革的原因之所在。
解决新动能与旧有体制之间的矛盾，其切入点和突破口就是要紧紧围绕激发市场主体活力做好全面深化改革这篇大文章。市场经济是创新经济，其前进发展是经济学家熊彼特所说的“创造性破坏”的过程，而实施创造性破坏者则是各类市场主体，激发市场主体创造性就成为市场经济发展的根本取向。
二、《规划建议》再次强调：简政放权、减少行政审批事项、加快形成统一开放、打破地域分割和行业垄断
《规划建议》在“十三五时期我国发展的指导思想”中强调：“坚持深化改革”——改革是发展的强大动力，必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。
《规划建议》在“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”的“构建发展新体制”阐述中明确提出：加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
《规划建议》在“优化企业发展环境”中强调：开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
三、由此想到的建筑业相关政策走势
《规划建议》中关于政府、市场和企业相关内容的阐述，与政府以前相关文件内容保持了一致，这也将决定政府在“十三五”期间必将进一步“简政放权”、“破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。”、“加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。”，促使“市场在资源配置中起决定性作用”，以解决旧体制与新动能之间的矛盾。
这让我们联想起住房和城乡建设部新近颁布的《关于推动建筑业全国统一开放市场的若干规定》，其中就明确要求：地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得“收取没有法律法规依据的任何费用或保证金”、“强制扣押外地企业和人员的相关证照资料”等九大行为，以及《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》中取消了对特级资质企业承揽合同6000万元和3000万元的限制，这正是《规划建议》精神的体现。接下来的五年，我想类似政策只会增多不会减少！
四、《规划建议》带给我们的启示
第一、现有建筑行业相关政策与《规划建议》精神一致的会得到坚决的贯彻，让市场在资源配制中起决定性作用，以“创新”创造经济发展的“新动能”，例如《关于推动建筑业全国统一开放市场的若干规定》。
第二、现有建筑行业相关政策与《规划建议》精神相背的，可能会得到根本性改变，例如市场经济是信用经济，在社会信用体系基本建立后，企业资质管理必将会逐步淡化，以信用数据为基础评价企业资信状况。我们清楚建筑行业是非常不规范的行业，联营挂靠、权利寻租比比皆是，但建筑企业要从现在开始，建议一定要逐步走上规范化管理道路，否则不远的将来，你将无路可走！
第三、中国未来经济是逐步走向真正意义的市场经济，市场决定资源的有效分配，人才是第一生产力，得人力才能得天下，一定要重视人才团队的建设。政府在资源分配中所发挥的作用会越来越弱，政府伸到市场中的手将受到根本性的制约。如前文所述，我国经济目前最主要的矛盾是“旧体制与新动能之间的矛盾”，“十三五”期间将通过“创新”——理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，打破旧体制、产生新动能！
那我们建筑企业“新动能”在哪里呢？我觉得也要通过自身一系列“技术创新、经营模式创新、制度创新”形成发展的第一动力，打造出企业的核心竞争力，使企业能够持续健康的发展！
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