在国家加快推进生态文明和新型城镇化的大背景下,如何改善中小城市和宜居乡村的投资与生活环境?哪些城市的绿色人居发展模式值得推广和借鉴?
10月11日,在由中国房地产业协会主办,辽宁省盘锦市大洼县人民政府和中国房地产业协会人居环境委员会(下称人居委)共同承办的第八届中国人居环境高峰论坛上,住建部、国家发改委、国家开发银行、联合国人居署领导,人居环境领域知名专家学者及众多专注于城市投融资、城市运营、房地产开发的城市政府和企业代表300余人共聚大洼,围绕会议主题“绿色人居:迈向生态文明的核心动力”展开了深入的交流和探讨,积极推动绿色模式创新,加强绿色资源对接,实现绿色合作共赢。
继山东齐河、内蒙古乌审旗、江苏江阴等城市成为中国人居环境共建示范城市后,辽宁盘锦大洼中国人居环境共建示范城市建设也正式启动。
人居共建:中小城市发展的新引擎
中国房地产业协会副会长兼人居环境委员会主任委员王涌彬认为,目前,我国一线城市的城镇化基本完成,二线城市已经到了快速发展的中后期,三、四线城市的城镇化潜力仍然巨大。但是较一、二线城市,三、四线城市的人口流入较为缓慢,公共基础设施欠账更多,面临更为严峻的挑战。只有以绿色人居为主线,不断提升城市的软实力,才能在激烈的城市竞争中“脱颖而出”,获得更多的资源和发展空间,实现城市健康发展。
人居委近年来从中小城镇入手,在全国多个城市中开展中国人居环境共建示范试点活动,倡导“政府+企业+社团+居民”的人居共建模式,将政府城乡规划目标和居民想要的人居环境有效地结合在一起,为城镇和乡村的人居环境发展提供了有效的评估体系和操作手段。
王涌彬认为,人居共建的创新模式,是以绿色人居为引擎,帮助城市政府对外搭建一个以绿色人居为核心的资源整合和成果推广平台,对内则可以获得一套体系完善、分工明确、操作性强的绿色人居规划体系和实施方案,脚踏实地地将人居环境优化目标落到各相关职能部门。
人居规划:新型城镇化的有效策略
王涌彬认为,人居规划是人居共建的关键,也是绿色人居目标得以实现的重要手段。
人居规划围绕人居环境这个核心,将环保、交通、绿色、城市管理等多个专业规划紧密衔接,为城乡人居环境发展编制一套和谐有序的多维度发展纲领,并落实到各相关职能部门。
人居规划不属于法定体系规划,更易于操作和实施。人居规划也不是简单的规划蓝图,而是城市政府相关部门的政策基础和实施方案,更具有可操作性。
人居规划强调坚持居民的主体地位,积极探索全民参与的人居环境建设模式,尤其注重新城镇、新社区的社会组织结构完善和文化传承,注重新居民的教育和培养,通过政府、企业与公众的和谐互动,共同建设美好的人居环境,为地区的长远发展积蓄能量。
据介绍,人居规划创新体系得到了全国包括大洼在内的多个地区的积极响应和欢迎。山东齐河、内蒙古乌审旗、江苏江阴等共建示范城市结合各自的资源和优势,开展了丰富多彩的人居环境共建实践,为我国中小城市的新型城镇化发展提供了宝贵的实践经验。
美丽宜居乡村:绿色人居的下一个蓝海
随着我国经济发展方式的转变和人们生活水平的不断提高,作为一种新型的产业形态和消费业态,乡村休闲和乡村旅游的逐渐兴起,成为拉动乡村经济的强力引擎。“绿色人居、旅游休闲、美丽乡村、农业众筹”成为本次论坛与会代表关注的热点问题。
与会代表认为,当前,房地产业供求关系发生了深刻的变化。作为轻资产的乡村旅游地产,被一些房地产企业所看好,越来越多的房地产企业围绕城市周边地区乡村旅游休闲产业进行布局,并参与到小城镇和农村地区的基础设施建设中。
专家指出,应积极鼓励和引导社会资本参与乡村和小城镇建设,尤其是注意引导三、四线城市的房地产企业关注与农业休闲、乡村旅游、养老养生有关的领域,在建设生态文明的大背景下,实现房地产企业的转型发展,在新型城镇化和农业现代化的大潮中改善城乡人居环境,提升绿色人居的含金量和附加值。