经济大势本周大事记——
1.习近平系统阐释“十三五”：构建现代产业发展新体系
5月25日到27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察并主持召开七省市负责人座谈会，最令人关注的是，习近平在座谈会上首次系统谈及到了“十三五”规划的框架。
习近平强调，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。《每日经济新闻》记者从多位人士处获悉，“十三五”规划编制工作去年全面启动，目前已经有成形草案，还需要经过高层审阅修改，最终将于今年底公布。
“十三五”重点和方向
要深入研究保持经济增长的举措和办法，围绕转变经济发展方式，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150601/58614.html>
2.国务院5月出台十余份重磅文件 促改革调结构为主要目的
4月30日的中央政治局会议提出，要“创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，保持经济运行处在合理区间。”此后，中国进入政策密集发布期。中新网记者根据中国政府网政府信息公开专栏梳理，5月份以来，就先后出台了16份重磅文件。
关键词一：促改革
梳理这16份文件可见，“促改革”是最凸现的关键词。其中，5月18日发布的《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，对今年改革作出了全面部署，提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务，而简政放权列在第一位。
关键词二：调结构
当前中国经济下行压力依然较大，稳增长任务繁重，但值得注意的是，在稳增长的压力下，“调结构”并未受到偏废。5月份出台的文件中，有3份文件重点关注中国经济的结构调整和转型升级。
关键词三：惠民生
就业是民生之本，创业是就业之源。国务院先后于5月1日和5月13日，分别出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150601/58616.html>
3.2015年全面完成营改增任务艰巨：建筑地产等2/3行业未完成
2012年1月1日，上海市对交通运输业和部分现代服务业由营业税改征增值税拉开了“营改增”改革的序幕。目前，“营改增”的试点范围已扩大至全国的交通运输业(含铁路运输业)、部分现代服务业、邮政服务业和电信业。按照《2015年政府工作报告》和《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》的要求，2015年要力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。
全面完成营改增任务艰巨
从收入规模看，已纳入营改增范围的行业只占营业税收入的1/3左右，今年要实现全覆盖意味着要将占营业税收入2/3的行业全部改征增值税。而更为重要的是，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业具有不同的行业特征，不仅税制设计比较复杂，而且还与增值税与消费税的衔接、增值税的“彻底转型”、下一步增值税制的优化、税制结构调整以及当前的财政收支形势和财政政策等各种中长期和短期因素相联系。
因此，2015年“营改增”的扩围方案应在增值税制的优化和长期稳定的基础上，充分考虑我国现阶段的行业特征和税制结构调整的要求，处理好减税力度与财政的承受能力的关系，主动适应经济新常态，实现“稳增长”和促进经济结构优化升级的双重目标。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150601/58696.html>
4．千亿PPP水利项目成稳增长抓手 水利工程建设全面提速
随着汛期的来临，水利工程建设的提速再次成为关注焦点。《经济参考报》记者了解到，在国家发展改革委公布的首批PPP项目库中，水利项目计划投资近914.784亿元，具体合作方式包括股权合作、特许经营、购买服务等形式。
就在此前不久，发展改革委、财政部、水利部联合发出通知，部署开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批12个项目的试点工作。有关部门计划通过2年左右时间，探索可复制、可推广的经验，推动完善政府与社会资本合作机制相关政策。
据观察，水利工程建设已经被提到和交通运输相似的地位，成为稳增长的抓手，水利工程建设的提速也被业界公认。有资料显示，“十三五”期间将规划建设172个重大水利工程项目，其中2015年57个已开工项目需加快建设，27个新项目加紧开工，水利建设投资有望大幅超越2014年。通过梳理PPP项目库也可以发现，在未来三到五年内，水利建设的速度不会放缓。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150602/58778.html>
5．发改委新增轨道交通等4大领域投资工程包 采取市场化运作
根据国家发改委的安排，目前各地方发改委正在紧张地筹备新一批工程项目，期待能尽快纳入到各省以及全国的“十三五”规划。
5月13日，国家发改委主任徐绍史在促投资稳增长电视电话会议中提出，加快重大工程建设，充实完善现有的7大工程包、6大消费工程等，筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等4个工程包。
筹划四大领域投资工程包
根据21世纪经济报道记者了解，国家发改委主任徐绍史在上述5月13日的会议上提出，现有的7大工程包、6大消费工程，筹划的4个工程包要强化协调调度，保证资金需求，加强督促检查，尽快形成更多实物工作量。国务院办公厅将于近期开展对重大工程建设情况的督查。
需采取市场化运作方式
中国社科院工业所研究员、产业布局研究室主任李晓华认为，发展新兴产业，还是要靠市场化手段，政府可以引导，但是没必要干预太多，尤其不能直接拿钱投资。同时，各地发展新兴产业应避免一哄而上，要有差异化发展，做好知识产权保护。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150602/58750.html>
6.《2015年中国工业发展报告》正式发布
报告认为，近年来，我国工业发展增速虽然有所放缓，但仍是并将继续是我国经济发展的主导产业，担负着解决我国经济社会发展中重大问题的关键责任。报告预计，2015年我国规模以上工业经济增加值增速达到7%左右，但仍需重点关注增速较快下滑、产能过剩、通货紧缩、利润率下降和创新动力不足等风险和问题。
从行业来看，报告预计，2015年我国十大重点行业增长将基本保持稳定，其中，石油和化工行业、机械工业和医药工业的主营业务收入将分别达到7%、8%和12-13%左右，汽车产销量增长7%左右。
从区域来看，报告分析了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略对工业经济发展的影响并提出若干政策建议以及2014年中国工业百强县（市）统计分析报告。
报告还专门设立“专题篇”，聚焦全球制造业增长、发达国家经济动态、新一轮对外开放、金融改革、互联网金融、污染防治等热点、难点问题，分析其对中国工业经济的影响及应对策略。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150603/58926.html>
7.地方规划陆续落地 “互联网+”战略进入实质性推进阶段
今年政府工作报告提出“互联网+”之后，四川、上海、湖南、广东、福建、江西、河南等多地都在推进相关工作。
四川省6月1日召开的省政府第87次常务会议审议通过《四川省2015年“互联网+”工作重点方案》，在推动重点领域应用、夯实发展基础等方面明确若干项重点工作。
上海市将加快制定《上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》和《上海市高端智能装备首台突破和示范应用专项支持实施细则》，进一步支持智能制造产业发展。
从上市公司层面来看，目前各个行业的上市公司都在加紧推进“互联网+”，尤其是对于传统行业上市公司而言，拥抱互联网的需求显得更为迫切。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150604/59012.html>
8．“十三五”将专篇布局生态文明建设 环保产业将迎来8.5万亿投资
近年来国家日益重视生态文明建设，在党的十八大报告重点提及了生态文明建设内容后，今年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件，生态文明建设政治高度进一步凸显。
昨日，国新办就生态文明建设有关情况专门召开吹风会。在会上，杨春平透露，生态文明建设将纳入国家“十三五”规划，“‘十三五’规划正在制定思路，要具有生态文明的理念，而且建设目标中也会体现生态文明的重要内容，还有专门的一篇来布局生态文明建设。”
上证报记者在会后采访中了解到，接下来会有诸多推进生态文明建设的政策出台。
环保部科技标准司副司长胥树凡此前曾指出，三大行动计划将带来8.5万亿投资，为环保产业发展提供更大空间。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150604/59005.html>
9．两万亿PPP盛宴开启 政府和企业“你情我愿”不容易
一些民资对PPP项目存在顾虑，是因为不少地方政府信用存在“透支”。
北京市惠诚律师事务所高级合伙人薛起堂表示，地方政府在与社会资本合作过程中，曾出现过私下串通招标、违约等情况。
上述说法也得到了发改委确认。发改委法规司司长李亢在5月5日的发改委新闻发布会上表示，确有地方政府不按协议履行价格调整的承诺，以及在社会资本进账之后就卸包袱一样放给企业，政府撒手不管，使得公共服务质量下降。
王守清表示，“PPP项目双方要共度几十年，不是办个婚礼那么短的事儿”，王守清经常对前来跟他请教的政府和企业讲。PPP可能要涉及政企双方二三十年的合同，恐怕再聪明的人来签这么长的合同都会有不完备之处，所以除了合同之外，双方在日后可能有很多需要协商之处。其次，就像婚姻一样，政府和社会资本要有有福同享、有难同当的准备。因为PPP项目提供公共产品，最后是老百姓来使用，一旦出现问题，需要双方共同承担。
原文链接：<http://www.cbda.cn/html/ds/20150605/59159.html>
10．经合组织“点赞”中国经济：经济结构调整“正在有序进行”
经合组织的报告强调，中国经济结构调整“正在有序进行”：消费对国内生产总值增长的贡献已超过投资，并且由于中国家庭实际收入增长，消费将保持强劲势头；影子银行得到有效控制，银行贷款更多用于生产性用途；国家对部分企业的隐形担保正在取消，更好的风险定价机制正在形成；私人企业贷款难问题有所好转，减税政策惠及中小企业……
经合组织报告还预测，中国经济增速将继续放缓，2015年为6.8%，2016年将放缓至6.7%。
悉尼科技大学澳中关系研究院副院长、中国经济专家詹姆士·劳伦森对中国经济充满信心，他预计今年中国经济增速将达到或非常接近7%。劳伦森在接受本报记者采访时说：“在经济新常态下，中国经济发展健康，服务业的发展速度赶超了建筑业和工业，零售业的增速也超过了固定资产投资。中国正在进行经济结构调整，私营企业创造的价值大幅提升，比起大批量生产，目前中国经济的发展更注重创新。”
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