随着经济社会的快速发展，能源、资源、环境问题已成为影响我国未来发展的严重制约因素，为城市规划和管理、社会稳定与安全、可持续发展等提出了严峻挑战。智慧城市通过物联网、云计算等新一代信息技术的应用对提高城市管理水平和人民群众生活质量具有重要意义。
4月23日～24日，在由中国电子学会主办、中国电子学会物联网专家委员会承办的2013(第四届)中国物联网大会上，应用联网技术建设智慧城市成为物联网产业发展和应用探讨的重点问题。
利用信息技术综合城市要素
中国电子学会名誉理事长吴基传说到，近年来物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术得到迅速发展，成为电子信息领域技术创新产业升级的重要方向，物联网被认为是具有发展潜力最大的一个产业。世界许多国家支持物联网发展国家战略。
我国在2011年10月份下发《物联网“十二五”发展规划》，今年2月国务院发布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，进一步明确当前阶段我国物联网发展主要任务和保障措施。
工业和信息化部总经济师周子学指出，物联网是新一代信息技术的高度集成和综合应用，是国家战略新兴产业的重要内容，我国物联网发展应用已进入实质性推进阶段。目前，已经建立了发展物联网的部际联系会议制度，设立了物联网发展专项资金，在技术研发、产业化、应用示范标准研制等方面取得了一批重要的成果，为下一步发展打下良好的基础，
目前，我国的物联网不断发展，开始从以技术为中心向以服务中心转移，作为整体解决方案之一——智慧城市已经成为目前物联网发展的主旋律。
三星数据系统(中国)有限公司亚太区交付事业部总经理陈敬平指出，对于未来城市，最大一个趋势是综合管理。城市是由一系列复杂要素构成的综合体，包括交通、生态环境、水资源等等。如果不把这些因素有机结合起来，进行统一管理，只是单一地从某一方面进行管理，效果都是有限的。智慧城市的目标就是通过各种信息技术把这些要素有机结合起来，形成城市综合管理，实现城市决策的智慧化，管理好城市的复杂性，提高城市运营的效率，降低城市运营的费用，提高人民生活品质。
政策引导开展智慧城市试点
为探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，提升城市管理能力和服务水平，去年11月22日，住房和城乡建设部办公厅下发了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，决定开展国家智慧城市试点工作，并下发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》。《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》包括：保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标体系，保障体系、网络基础设施、公共平台与数据库等11个二级指标体系以及智慧城市发展规划纲要及实施方案、组织机构、政策法规等57个三级指标。
按照暂行管理办法，住房和城乡建设部组织开展了2012年国家智慧城市试点申报的综合评审，并于2013年1月28日在《住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知》中公布了首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个、区(县)50个、镇3个。经过3年至5年的创建期，住房和城乡建设部将对这些试点城市(区、镇)进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。要求试点城市结合相关规划实施和自身特点，在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息平台，实现跨行业、跨部门的综合应用和数据共享，构建智能、协同、高效、安全的城市运行管理体系和惠民利民的公共服务应用体系，并采取“政府引导、社会参与”的多种渠道、多元投资的方式，开展试点相关项目的建设和运营。
北京、上海、深圳等城市早已将物联网技术应用于城市的管理和运营。如北京在供热系统中通过物联网技术对每个用户家中的热量表以及供热管道等设备进行实时监测和控制，使整个供暖系统在满足供暖标准的同时，实现供暖的节能减排。此外，北京在水资源管理、空气质量监测、交通、煤、水、电、气等各个领域也使用了物联网技术，实时监测，为城市管理部门决策提供依据。
加强顶层设计让市民得实惠
惠州仲恺高新技术产业开发区管理委员会主任杨鹏飞说：“建设智慧城市、大力推动信息化，目的就是一个，让最广大的市民群众得到实惠、得到更加便捷、高效、优质的城市管理服务。一定要将市民作为智慧城市建设的中心。政府规划、建设智慧城市，一定要把市民作为惟一中心。”
上海浦东新区经济与信息化委员会副主任张爱平介绍，浦东新区智慧城市建设中特别注重民生优先，将市民的感知度作为评价智慧城市建设重要纬度。作为地方政府，顶层设计绝不仅仅是技术框架，还包括组织体系、推进机制、信息化框架体系等。
杨鹏飞指出，当前我国智慧城市建设存在规划不到位的问题，出现碎片化现象。他认为，智慧城市建设应从四方面着手。一是从国家层面尽快制定总体框架性技术规范，从整体对智慧城市进行定位要求。二是重点选择若干有条件城市进行试点示范。不能一窝蜂、所有城市都建设智慧城市。三是每个智慧城都要有总体规划，分布实施，不能各个部门、各个行业、个领域各自为政，使智慧城市建设陷入零散化状态。四是以市民为中心、以应用为重点，发展一批真正高效的应用智慧系统。
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