颓垣断壁、残砖破瓦。灵关镇90%以上的房屋坍塌、龙门乡99%以上的民房坍塌……一组组数字触目惊心。“4·20”四川芦山大地震发生后，灾区一片狼藉，在坍塌的房屋中，90%以上为农村民房。
从汶川地震到玉树地震，再到芦山地震，农村民房的悲剧为何一再上演?华南理工大学建筑学院教授陶郅认为，我国农村民房普遍存在抗震性能差的弊病。对于当前增强农村民房抗震能力还有很大难度，但城镇化的发展或将是契机。
抗震能力管理空白
近几年，地震等灾害一再考问农村住房安全。据不完全统计，汶川地震造成300多万间房屋倒塌，1500余万间房屋损坏，其中多为农村民房;玉树地震造成90%的房屋倒塌，土木结构的房屋几乎全部倒塌;芦山地震倒塌的房屋中90%以上也为农村住房。
对此，某业内人士表示，四川农村的房屋大多没有达到防震要求，通常都是混合结构、砖木结构，甚至很多是简易的草屋、泥屋，这些房屋遇到7.0级以上地震很容易倒塌。
众所周知，我国楼房在设计阶段都严格执行国家建筑物抗震等级标准。对于农村民房，是否缺乏类似的法律法规?温州建设集团建筑设计院院长吴爱菊告诉记者，《防震减灾法》规定，一般的建设工程都要采用中国地震动参数区划图进行抗震设防，城市中的新建建筑都遵从了抗震设计规范。但对于农村来说，因为经济发展水平和历史原因，很长一段时间内对农村房屋建造的抗震能力没有明确要求，在管理上形成了空白。
农村自建房埋下安全隐患
为何农村民房依旧成为地震“重灾区”?陶郅表示，每次地震都会造成重大伤亡，这在一定程度上反映出农民自建房存在安全隐患。
他讲道，农村自建房是我国城乡二元制的产物。当前，我国城乡发展差距较大，农村地区经济发展水平相对较低，目前仍有大量农民自建住宅。农民防灾意识比较薄弱，对农村房屋的抗震设防知识知之甚少，因此在建设过程中很少考虑抗震问题，这就埋下了安全隐患。
陶郅提到，按照《建筑法》的规定，城镇建房需经过一系列审批手续，这些措施基本能够保证工程质量合格，因此也相对安全。然而，对于未被列入执行范围的农村民房建设，目前仍处于监管空白。
与城镇建房不同，农民造房存在一定盲目性，很多农村民房没有设计图纸就开始施工，而且是简单的模仿和复制。农村自建房不仅不需要设计和审计，还不请专业的施工队伍，这些“三无”(无资质、无技术、无图纸)工人完全没有施工经验，这也是影响房屋质量的关键。
城镇化或成农房抗震突破口
相对城市而言，农村民房抗震能力弱，这是防震减灾工作中的薄弱环节。
对于如何增强农村民房抗震性能，陶郅、吴爱菊均表示目前还有很大难度。除制定强制性房屋结构标准，使房屋建筑标准满足防震要求外，不少业内人士认为，政策的推进更需要政府给予资金支持。据了解，农村民房要达到抗震标准，其建筑成本要增加1/3。
虽然在增强农村民房抗震能力的过程中还存在诸多困难，但他们认为，当前城镇化的发展、新农村建设的推进是增强农村民房抗震能力的契机。陶郅讲道，未来还会有20%的农民走进城市。吴爱菊提到，受经济条件和城镇化率的制约，未来东部地区增强农村民房抗震能力的速度可能会稍微快些。
同时，吴爱菊认为，不管是农村民房还是楼房，其选址是最重要的，山区建房要避开突出的高岗、陡峭的山脚。陶郅认为，对于现有农村民房，可以针对震害高危地区有计划地全面加固，同时全面普及工艺，提高工人的技术水平。
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