曲折中前行(1989-1992)
1988年-1992年是一个特殊的时期。这一时期,国内和国际政治经济形势的巨变使我国的改革开放事业经受了前所未有的挑战和压力,国内各行各业的发展亦难免直接或间接地受到影响。1988年开始,因国家采取治理整顿方针,压缩基建,紧缩银根,装饰行业的发展受到严重影响;1989年春夏之交,北京又出现了政治风波,这是中国的改革开放事业经受的国内政治层面的重大考验;经济调整、政治风波之后的西方制裁、苏东剧变导致的国际变局,使中国整体经济在一个特定的时刻陷入低谷,经济发展变缓;直到1991年后,国家完成了治理整顿的任务,恢复了基本建设,装饰行业的发展又开始驶上快车道。
定性——国民经济的支柱产业
在这个时段中,虽然中国的经济有起伏,但总体向上的趋势并未改变。建筑装饰行业也一样,这几年依然处于不断发展的状态,在国民经济中所占的位置也越来越重要。
1989年5月,建设部颁布了《建筑装饰企业资质等级标准》,解决了建筑装饰企业长期没有资质认定标准的问题,使中国建筑装饰行业向一个更加规范、更加强大的行业进一步迈进。1991年4月,七届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中指出:加快住宅建设,发展室内装饰业和新型建筑材料。这是“八五”期间我国调整居民收入和消费结构,提高人民生活水平的一项国策。这标志着建筑装饰行业成为国民经济的支柱产业之一。
然而,当时,有一个问题制肘着行业的发展,那就是行业的归口问题,是由建设部还是轻工部来管理建筑装饰行业的争议越来越大。
1991年6月26日,时任国务院副总理邹家华在听取了时任建设部部长侯捷汇报装饰工作后指示:建筑装饰行业应由建设部门归口管理,室内装饰是建设部门的事,行业管理应该在建设部。其他部门可以生产建筑装饰材料,归口管理本系统装饰材料的生产,也可以搞装饰装修公司,但建筑装饰装修的行业管理在建设部。比如电冰箱的生产,轻工部门、军工部门都在生产,但电冰箱的行业管理在轻工部。就是说,业务可以分开搞,但是行业管理要有一个部门归口,否则就乱套了。很多装饰装修材料也不完全在轻工部,还有建材、冶金、纺织等部门,不能都要求归口管理装饰装修业,由建设主管部门进行装饰行业管理的思路比较合理。搞房子不能光将框架搞起来,内部装饰就不管了,房子是一个完整的建筑,室内、室外是统一体,不能分开处理。建筑装饰装修本身的组织应是建筑业的事,室内设施和装饰装修材料的生产,轻工部门、纺织部门、建材部门、冶金部门等都有,机构按照这个精神去研究协调。
1991年9月,时任国务院总理李鹏在听取了时任建设部部长侯捷汇报装饰工作后指示:家华的意见,装饰装修这个事由建设部来管,我同意。
1991年12月,中国建筑学会室内设计分会(对外简称中国室内设计学会)成立,它是中国建筑学会下属的二级分会。中国建筑装饰协会和中国建筑学会室内设计分会对今后建筑装饰行业的发展起到了积极的指导作用。
1994年8月,新修订的国家标准《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-94)颁布,修订时将原有“建筑业”E门类中大类的“土木工程建筑业”、“线路、管道和设备安装业”、“勘察设计业”调整为“47土木工程建筑业”、“48线路、管道和设备安装业”、“49装修装饰业”。调整的依据是,装饰装修属于建筑业的活动范围并在迅速发展,包括从事对建筑物的内外装修和装饰的施工和安装活动,车、船、飞机等装饰、装潢活动也包括在内。
至此,国家不仅正式承认而且从法定上确定了建筑装饰行业为我国建筑业中的三大行业之一,准确地定性了建筑装饰行业在我国国民经济和社会生活中的地位和作用。同时,推动建筑装饰业发展的政府行为基本定格,形成了一个以政府为主导,以协会为两翼的格局,它们交织发力从外部推动了中国现代建筑装饰业的发展。
相关阅读:
中国建筑装饰行业发展概述一 起跑线上的中国建筑装饰行业(1979-1985)
中国建筑装饰行业发展概述二 早期发展 (1986-1988)
中国建筑装饰行业发展概述四 民营企业的兴起(1993-1996)
中国建筑装饰行业发展概述六 做大、做强、做长(2002-2010)