第十二届全国人大一次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作其任职期间的第十次政府工作报告，这也是本届政府的最后一次工作报告。
在5000余名全国人大代表和全国政协委员的掌声中，温家宝走上讲台向大会作政府工作报告。在他作报告的过程中，会场上响起了20多次热烈的掌声。作完报告后，温家宝三鞠躬深情谢幕。
作完报告后，温家宝三鞠躬深情谢幕。
“加强房地产市场调控和保障性安居工程建设，继续推进农村危房改造。”温家宝再提事关民生的“房事”。
事实上，在过去十年的政府工作报告中，温家宝心系民生，倾情百姓安居工程。房地产市场调控、保障性安居工程建设、棚户区和农村危房改造成为政府工作报告中多次提及的民生关注点。
房地产市场调控
坚决抑制投机投资性需求
今年的政府工作报告再次表明了政府对房地产市场加强调控的信心和决心。温家宝说，要坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
记者梳理十年的政府工作报告后发现，温家宝在2004年全国两会上作政府工作报告时并未提及“房地产市场调控”一词;从2005年开始，“房地产调控的成效和措施”被单独提出;2006年的政府工作报告中首次提出“遏制房价过快上涨”。此后几年的政府工作报告中，对房地产市场调控的着墨篇幅逐年增加，调控措辞也越来越严厉。
一些全国人大代表和政协委员在接受记者采访时表示，与2012年政府工作报告相比，今年的政府工作报告对房地产市场调控的表述更为严厉。2012年政府工作报告对房地产调控的表述是：“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。”温家宝在作今年的政府报告提到“投机、投资性需求”时，使用了更为严厉的“坚决抑制”一词。
同时，今年的政府工作报告还提出，“抓紧完善稳定房价工作责任制，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。”这一提法在过去的政府工作报告中并未出现，这意味着政府已经着眼逐步健全稳定房地产市场发展的长效机制。
在总结过去五年的工作时，温家宝说，坚持搞好房地产市场不动摇，遏制了房价过快上涨势头。
保障性安居工程建设
让老百姓住上放心房满意房
保障房出现在政府工作报告中始于2008年，当年的政府工作报告提出，要抓紧建立住房保障体系，健全廉租住房制度，加快廉租住房建设速度，增大房源供给量，对经济适用住房加强建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难问题。
此后，作为稳定房价的手段，政府在中央财政上对保障性安居工程进行大力支持，并在每年的政府工作报告中都明确当年保障性住房的建设数量。2010年政府工作报告指出，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元;2011年政府工作报告指出，中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。
温家宝在作今年的政府工作报告时指出，过去5年新建保障性住房1800多万套，同时，建立健全了城镇保障性住房制度，使其覆盖面逐步扩大，2012年底已达12.5%。
温家宝在今年的政府工作报告中首次明确提出，2013年保障安居工程的建设和管理目标是，“让老百姓住上放心房、满意房”，继续抓好保障性安居工程的建设和管理工作。同时，今年的政府工作报告关于城镇保障性住房建设工作确立了更具体的目标：基本建成470万套，新开工630万套。
棚户区和农村危房改造
5年完成棚户区住房改造1200万套
2009年政府工作报告首次提出了“棚户区”这个词：“争取用3年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房困难问题。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次的住房需求，努力实现居者有其屋的目标。”
此后的政府工作报告将棚户区改造的目标量化。2010年政府工作报告明确，完成各类棚户区改造住房280万套;2011年政府工作报告提出，要再开工建设保障性住房、改造棚户区住房共1000万套，改造农村危房150万户;2012年政府工作报告未提及棚户区和农村危房改造。
温家宝在总结过去5年的政府工作时指出，过去5年总共完成棚户区住房改造1200万套。在提出今年的政府工作建议时，温家宝表示，继续推进农村危房改造。
在谈到2013年经济社会发展的主要任务和目标时，温家宝特别指出，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源等重大基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域。
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