农民工维权与本地化战略
中国铁建十六局集团第一工程有限公司
关于农民工问题，我们想谈两点，一是农民工维权，二是农民工本地化战略。
第一，目前关于农民工维权，媒体谈的最多的是拖欠农民工工资问题，而且对这个问题的报道有3个特点，一是只提拖欠农民工工资，不提拖欠施工企业工程款。建设单位拖欠施工企业工程款是企业拖欠农民工工资的根源，施工企业垫资施工且拿不到工程款，往往因维稳需要还要保证农民工工资发放，加大企业的资金压力，一旦资金链出现问题就可能导致拖欠工资现象。二是只提农民工讨薪，不提其“恶意”讨薪。近几年“恶意”讨薪现象愈演愈烈，为保稳定，多数地方都将矛头指向施工企业，以息事宁人为最高原则。三是没有认识到施工企业的承揽工程中的劳务费核定标准滞后，招投标人工费定额不能随行就市。随着人均收入的逐年递增，招投标人工费定额仍沿用几年前的标准，与现实差距较大，造成施工企业在农民工工资支出方面潜亏。
第二，从长远看，农民工问题关系到企业的长远发展。随着90后、00后独生子女农民工的出现，在相同或较高收入条件下，流动性强、艰苦闭塞的施工项目对农民工的吸引力在减弱，企业劳动力面临饥荒的危险。我的观点是企业本地化、区域化发展，现在各地企业都在谈“走出去”发展，我们也在谈，但是我们要着力培养2～3个本地化市场，以可持续发展为宗旨，减少流动性，逐步实现从本地招聘员工，让本地员工成为企业员工的主体，让员工在加强与家庭的联系的同时又能找到稳定的工作。企业员工的本地化可以减少企业管理费用、管理难度，同时减少了员工流动性，为企业持续发展找到了出路，为员工的个人发展找到了出路。
小评
据2011年国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，2011年建筑业农民工被雇主或单位拖欠工资的占1.9%，被欠薪人数约88万人。改革开放以后，建筑业包工制逐步推广，层层分包的用工体制让建筑企业不需要有固定工人，而目前建筑行业企业注册门槛过高的现实，也使得“包工头”带领的农民工团体只能以“挂靠”等非正规的方式存在。被动沦为“打零工”者的建筑工人，尤其是农民工的权益逐步被忽视，拖欠工资、社会福利缺失等问题日益突出。总承包建筑企业、分包建筑企业、专业承包企业、劳务分包企业、大包工头、小包工头逐级垫付的机制衍生出来的“垫资施工”、“拖欠工程款”等问题，使完全处于弱势地位的农民工成为了牺牲品。
据2011年国家统计局发布的《新生代农民工的数量、结构和特点》称：“与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，新生代农民工主要集中在制造业。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。”而目前，1985年以后出生的新生代农民工已呈现出“短工化”和“工漂族”趋势，他们早已不像父辈那样心甘情愿地承担起城市里“脏、累、差”工作，随着老一辈农民工的逐步离开岗位，农民工的“无限供给”状况在迅速改变，这才是以劳动密集型为主的建筑业面临的真正的挑战。
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