自2011年以来，北京、深圳、江苏、广东、山东、湖北、昆明、郑州等省市政府相关主管部门先后出台了“使用预拌混凝土、预拌砂浆的管理规定”，如北京市《关于加强预拌混凝土使用管理的若干意见》、深圳市《深圳市预拌混凝土与预拌砂浆发展“十二五”规划》、江苏省《预拌混凝土绿色生产管理规程》等。而在此之前，上海、天津、重庆、辽宁、黑龙江、吉林、四川等省市已出台了相关的政策规定。各地预拌混凝土行业相关政策的加速制订和密集出台，反映了国家保护环境、节约资源能源等相关国策对混凝土行业的影响，更体现了各级政府规范、推进和引领混凝土行业的目的。
回顾我国混凝土行业乃至整个建筑业的发展历程，我们发现政府有关部门针对一种建筑材料专门出台政策规章的情况并不多见。既有混凝土材料是当今世界最大宗的建筑材料，具有取材方便、强度高、可塑性强、耐久性好等其他材料无可替代的优势，在当今乃至今后至少100年内，仍将是最重要的建筑材料之一，并对经济建设和现代建筑业的发展产生重大影响。此外，在当前重视节能环保、建设资源节约型、环境友好型社会的环境下，混凝土行业所具有的消纳各种工业废弃物的强大功能，使混凝土行业兼具建设功能和环境功能，产业地位不断提高，越来越受到政府和社会的重视和认可。
受宏观经济和基础设施建设投资规模增速放缓的影响，与2011年相比，我国混凝土行业2012年产量呈现一定幅度下降的趋势，加之市场竞争日趋激烈、原材料价格上涨等因素，混凝土企业的生产经营普遍感受到宏观经济调控的“阵痛”。但困难往往意味着新一轮的发展和机遇，各级政府主管部门、行业协会和混凝土企业审时度势，研究和顺应国家新推出的各项政策，纷纷将转变发展方向、调整产业结构、推动技术进步作为行业科学健康发展的关键点和着力点，做出了积极的探索和深入的实践，为我国混凝土行业贡献了宝贵的经验。
一是依靠规模经营和多元化发展，增强市场开拓能力。混凝土行业是个较分散的行业，产业集中度较低、品牌效应较差。依靠规模经营可充分利用优势品牌资源，降低运营成本、提高劳动生产率、降低企业的经营风险，并能使混凝土的产品质量得到进一步提升，提高企业的竞争力和市场开拓能力。混凝土企业的多元化发展可以更好地适应国家投资结构的调整和市场的发展变化，围绕价值链横向拓展形成一业为主、多元并举的经营格局，适当发展掺合料、减水剂、骨料配套产业，提高市场竞争力和抗风险能力。2011年，在我国混凝土行业中，上海建工材料、冀东混凝土、北京建工、中建商混、江苏铸本、西部建设等企业年产量均突破了300万立方米。上海建工材料和冀东混凝土产量甚至突破了1000万立方米，这些企业依靠规模经营和多元化发展均取得了良好的品牌效应及社会效益、经济效益。
二是增强节能环保意识，重视科技进步。随着发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会和绿色施工的要求，建筑市场对混凝土的品质指标和经济指标提出了更高的要求，促进现代混凝土材料向着高强、高流态和高耐久等绿色高性能方向发展。因此，能否提供满足各种工程结构技术要求的混凝土，并在混凝土的生产、施工和使用过程中满足节能环保、循环发展的要求，既是对混凝土企业的技术储备及技术创新能力的挑战，也是决定企业能否在未来的建筑市场竞争中抢得先机的重要条件。在近日表彰“中国混凝土行业优秀企业”的会上，几乎所有单位都在技术创新、新材料应用、节能减排等领域开展了大量的研究，并在生产实践中基本形成了以节约资源、循环利用、保护环境为目标的绿色低碳混凝土产业链，为本地区乃至全国混凝土企业做出了表率，积极推动了我国混凝土行业由传统资源消耗型产业向绿色环保型产业升级。
三是依靠现代科技，实现科学化管理。混凝土企业的管理包括生产管理、资金管理、质量管理、成本管理、客户管理等各个方面。目前，虽然我国混凝土行业生产工艺装备在不断进步，但许多企业管理水平并没有取得同步提升。受专业人才缺乏和管理队伍素质有待提高的限制，许多混凝土企业仍然习惯于沿袭过去多年形成的粗放式经营管理模式。这种粗放式的经营管理模式在以大量需求拉动行业发展的时期尚可差强人意，而在强调精细化管理的今天，已成为制约企业发展的因素之一。企业管理者必须认识到混凝土企业智能化自动操作系统，数据自动采集、存储、传输系统，车辆自动排位和GPS卫星定位系统等现代科技手段和科学管理之间是相辅相成、密不可分的关系，以此实现企业生产经营、技术管理、材料管理、成本核算的科学化与自动化，使大量繁琐的工作由计算机代替完成，使之更加科学、准确。
四是以人为本，打造企业核心竞争力。将以人为本的科学发展观落实到混凝土行业，就是要全面保障员工的利益，充分调动员工的积极性和创造性，创新人才培养机制，实现企业和员工同步的、又快又好的发展，以此构成企业可持续健康发展的原动力，形成企业做大做强的核心竞争力。混凝土企业安全高效的生产运营需要一支忠诚、稳定、技术熟练的员工队伍，管理水平的提高和技术创新能力的形成还需要一个稳定的管理团队和一个卓越的技术人才队伍。相对其他行业而言，混凝土企业的人才缺乏更为明显，不仅缺少熟练的技术工人，技术人员和管理人员的比例也只占全体从业人员的15%左右，加之工作环境相对艰苦，与其他行业相比，工作报酬优势不明显，因而行业内高素质人才时有流失，企业之间人员流动亦相对频繁，互相挖墙角的现象时有发生。这既不利于企业稳定、安全、高效的生产，也不利于行业的长远发展。
五是以诚信经营为本，恪守企业社会责任。由于近年来局部地区混凝土行业产能增长过快，市场竞争激烈，导致一定程度的行业管理与市场监管缺失，部分混凝土企业在不规范的市场环境中，采取了偷工减料、以次充好的恶意竞争手段，不仅扰乱了正常的市场秩序，也给建设工程质量埋下了隐患。这种行为必然导致行业市场环境的进一步恶化和行业整体形象的被歪曲，影响到包括这一部分企业在内的全行业共同利益。我们必须认识到，越是在困难的市场环境中，越需要依靠行业自律自觉规范自身的市场行为，坚持诚信经营，共同抵御经营风险，有效制止企业竞相压价、垫款供货引发的恶性竞争，保证建筑工程质量，维护行业的整体利益。以循环发展实现企业与行业的共同发展，以诚信经营恪守企业的社会责任，立足长远，始终坚持经济效益和社会责任的有机统一。
中国建筑业协会混凝土分会会长 戴显明
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