据国家建筑材料测试中心副主任、中国建材检验认证集团副总工蒋荃介绍,在中国287个地级以上城市中,已经有276个城市明确提出了要建立生态城市、低碳城市的目标,其中53%的城镇已开始建设生态城镇,28%已开始规划,19%正在考虑具体建设方案。
中国城市科学研究会首席研究员于立则指出,目前中国不少城市把生态城市片面地理解为城市的“造新城”运动,却忽略了其与城乡统筹的互动关系,没有与当下中国社会相协调。目前生态城市建设的关键是实现自上而下和自下而上相结合,不仅是政府,所有人都应参与到生态建设中。“即使有再好的管理措施,如果每一个社区的老百姓都没有意识到他是生态城市中的一分子,没人去做与生态有关的事情,这个城市的生态是不可能实现的。”于立说。
英国卡迪夫大学威尔士建筑学院院长菲利浦认为,建设生态城市应根据自身特色,探索动态的低碳模式,最终实现城市布局持续扩展下的、贯穿城市发展全过程的低碳。“在进行城市规划时,要听取市民的意见,让更多人参与到城市规划建设中。”他指出。
成为堆积技术的昂贵“花瓶”
我国传统建筑的耗能高、温室气体排放量大,而绿色建筑能在很大程度上减少供暖和制冷需求,并节约大量资金,成为生态城市建设投资的重点。长期从事绿色建筑研发和推广的天津市某企业负责人王其坤说,当前不少地区片强调概念,形式主义严重,忽视实际效果,导致绿色建筑和节能建筑成了高投资建筑的代名词,甚至出现了“节能建筑能耗很高”的怪象。
还有专家表示,很多城市提出发展生态城市后就忙于上项目,追求技术的新颖奇特,修建高标准的垃圾、污水处理设施,引进先进的技术装备,却不认真评估设备和技术的应用成本。目前国内典型的绿色建筑能耗并不低,整体舒适度也不高,说白了就是“新技术、新产品的堆积,像博物馆一样”。在实际建设过程中,虎头蛇尾现象也普遍存在,如在施工图审查时非常严格,强制施行节能标准,但到检测时就脱节了,对建筑整体能否达到之前要求的效果缺乏检测和评估。
盲目照搬发达国家模式和大建新城的模式
近年来,以天津、广州、青岛、宁波、铜陵等为代表的城市先后提出了打造生态城市的口号,并划出土地用于建设生态新区。这些新区与老居民区距离较远,与旧城的相关设施保持分离状态,成为一个封闭的“生态王国”;开发商也打出了“低密度”、“欧美化居住方式”等各种广告词来吸引购房者,但部分项目销售惨淡。
对此,世界自然基金会全球运营主任顾惜思说,现在40%的美国人居住在郊区,但因为公共交通体系不完善,市民不得不依赖小汽车出行,这也使郊区出现了大量的土地、水和能源浪费。对我国而言,在自然资源稀缺的背景下,这种郊区性的城市化发展不具有可持续性。他认为,中国的城市化可以通过建立新城来实现,同时必须完善地铁、轻轨、BRT快速干道等现有的城市公共交通运输体系。
专家认为,发达国家的城市化更成熟,技术研发更早、资源更丰富、人口更少。但目前中国部分城市盲目照抄照搬国外经验,有的甚至完全仿照国外城镇进行复原建设,有的则投入高成本打造新城,这些都是不可取的。
西安建筑科技大学城市规划设计研究院总工程师黄明华表示,考虑到中国人多地少的现实,生态低碳城市的整体布局模式应遵循紧凑式、混合型的标准,城市规划用地必须突出紧凑的原则。
功能单一、似是而非的“以人为本”
专家认为,我国不少生态城市把建设重点放在了修广场、建园林、引进昂贵树种上,有的地区为了美观甚至用水泥硬化城市的河床,表面上似乎突出了以人为本、宜人宜居的理念,实际上却破坏了本地物种的多样性,导致城市生态功能更加单一。
据介绍,目前发达国家的不少企业都从事城市农业,如美国的城市农业能够为逾550万城市居民供应各种食物。在不少发展中国家,城市农业是为该国居民提供食物和就业机会的重要产业。如在东非,城市居民的日常食物大多依赖城市农业;在墨西哥,城市居民利用塑料盆、木箱在屋顶、路边等种菜开发城市农业的现象正在普及。
在顾惜思看来,完善城市生态系统可以从两方面入手:一是提高城市绿化覆盖率,打造自然绿肺,缓解城市热岛效应;二是考虑将城市农业纳入整体规划,此举不仅能为解决城市贫困人群日常生活和再就业提供新思路,还可使宝贵的土地资源得到有效利用,并与传统的大面积农业形成互补,减少城市对长距离运输果菜的依赖,与城市环境保护有效结合,一举多得。