受国家宏观调控政策影响，今年建筑业易造成工程款拖欠、工资款不到位的现象，为预防拖欠建筑农民工工资情况，市城乡建设委通过强化“一个体系、两个规范、三个机制”，保障全市14万建筑业农民工工资按时足额发放。
情节严重企业列入“黑名单”
“受国家宏观调控政策影响，今年建筑业企业贷款困难，加上建材、人工价格上涨，部分工程项目建设资金链有断裂的风险，极易造成工程款、工资款支付不到位。”市建委建管局建管处处长王青炜告诉记者，与往年工资拖欠上访集中在年底相比，今年呈现常态化的特点，预计今年拖欠建筑农民工工资情况会较往年严重，易形成社会不稳定因素。
为此，市建委全面推行农民工建管亲情卡和爱心工资卡管理，建立全市统一的建筑业农民工实名制信息数据库，实现对农民工工资发放的适时监控，及时发现并解决拖欠问题。同时创新防范工资拖欠三个机制，实施建筑工程款与农民工工资支付网上月报管理，根据预警等级及时向拖欠企业下发告知单，提前消除隐患;对拖欠农民工工资导致上访的工程项目所设计的工程总、分包企业或经查实存在拖欠农民工工资行为的建筑业企业，要求其开设专门账户存缴农民工工资保证金。下一步，市建委将召开全市建筑业农民工工资支付工作会议进行再动员部署，建设行政主管部门在对施工总承包企业和劳务分包企业进行资质年检、资质升级时，将拖欠工资作为资质考核重点，对情节严重企业列入“黑名单”，暂停或取消投标资格，属外地企业的清出我市建筑市场。
截至目前，市建委共受理建筑业农民工工资上访182起，涉及农民工2036人，涉及工资4428万元。对16家施工企业下达了“农民工工资保证金”通知单，存缴农民工工资保证金470万元。
建设审批流程缩减为6天
在行政审批大厅市建委“塔机备案”审批窗口，来自黄岛华合顺商贸有限公司的徐先生高兴地告诉记者：“在这里办理吊篮备案非常快，周一交的申请材料，周四就办理下来了。”审批窗口工作人员介绍说，该窗口主要办理塔机、升降机、起重机、施工电梯、吊篮的备案，以前塔机备案需要7天，而现在推行“提速”后，办理备案手续只需要3~4天。
为进一步优化建设经济软环境，市建委今年采取“对折、增、减、压”等措施，想方设法优化办理流程，推动审批办理工作全面加速、提升、创新、增效。“对折”是将审批流程由串联变为并联模式。把基本建设审批流程的收费、质监、安监、施工许可手续办理，由原来的串联模式，变为同步办理的并联模式，实行窗口一次收件、资料内部传递、办结归口把关，收费、质监、安监、施工许可手续办理以前全部办理需要16天时间，而现在只需6个工作日。
1~7月份，与承诺时限相比，平均提速率为62.49%，超过了提速48%的年度工作目标。8月份将全部事项的承诺时限平均提速30%后，与提速后的新办理时限相比较，1~11月的办理仍实现了平均提速36.4%。1月1日~11月20日，各项审批业务共收件3754件，同比增长4.4%，受理3533件，同比增长8.3%，办结3296件，同比增长3.9%。
取消工程建设企业保证金
“返还保证金可以说为企业办了件大好事，特别是在年底资金周转紧张的情况下，解决了企业燃眉之急。”青建集团党委副书记王振华告诉记者，集团在青岛市区、胶州、胶南、平度等地都有建筑业务，以前需要缴纳的保证金就达到了上千万元，无形中增加了企业资金的周转压力。而今年，市建委出台文件取消收缴保证金，现在返还集团保证金1000万元。“在与基层单位和建筑业企业调研过程中，我们发现部分区、市对入区、市承揽业务的建筑、市政、园林绿化、交通、水利施工、工程监理、招标代理和造价咨询等工程建设相关企业收缴保证金，很多企业对此反应较为强烈。”市建委副主任孙梦元介绍说，为基层办实事解难题，减轻企业负担，近日，市城乡建设委牵头联合市交通运输委、市水利局、市监察局、市政府法制办等部门下发了《关于规范工程建设相关企业入区、市管理的通知》，规范建筑、市政、园林绿化、交通、水利施工、工程监理、招标代理、造价咨询等企业入区、市承揽业务管理，取消收缴保证金的制度，已收缴或冻结的保证金应于2012年10月1日前返还给企业或给企业解冻。“我们企业以前需缴纳800万元保证金，返还保证金后，企业把其转为农民工工资保证金，进一步保障农民工的权益。”青岛市建安建设集团市场总监孙强告诉记者。据悉，目前，除崂山区和高新区未实行保证金制度外，各区市均按要求开始给企业办理返还手续，已经对239家施工企业的保证金进行了返还或解冻，涉及金额达1.5亿元，另有78家企业因存在拖欠农民工工资行为将其入区、市保证金转为农民工工资保证金，涉及金额2980万元。
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