改革开放以来，大连市建筑行业有了很大发展。2011年，大连建筑业总产值达到1682亿元，被辽宁省授予建筑业强市的称号。在建筑业的发展过程中，大连市委、市政府高度重视建筑企业走出大连，到市外、省外和国外开拓建筑市场，寻找新的增长点。但是，大连市建筑企业在这方面起步较晚，力度不够，成效不是很显著，与浙江、江苏等建筑业大省差距很大。
针对这个问题，大连市建筑行业协会组成调研组，深入到建筑企业进行调查，听取建筑企业的意见和建议，现报告如下：
一、基本情况
目前，大连市共有500余家企业获得房建资质。其中，特级企业5家，一级企业40余家，二级企业100余家。近年来，已有近30家企业走出大连，开辟国内、国际建筑市场。据统计，大连市建筑业外埠施工的产值占总产值的近10%左右。这些建筑企业走出去的路径，主要分为以下几种：
一是抓住机遇走出大连。金广集团抓住了2001年承担辽宁省政府工程项目施工的机遇，在沈阳市站住了脚跟，扩大了市场份额，取得了显著成效。
二是靠品牌赢得市场。中建八局凭借在大连施工的金银大厦获得了国家“鲁班奖”。之后，该公司被长春市点名建设当地的广电大厦。
三是靠信誉承揽外埠项目。宜华集团凭借在大连的外资厂房的建设，赢得了外商的良好信誉，也同时获得了这些外商在其他地区投资建设的许多项目。
四是通过与甲方建立紧密的合作伙伴关系，占领外埠市场。华禹集团承揽的东软信息学院工程项目获得了两项“鲁班奖”。后来，东软集团再次和华禹集团合作，在成都建设两栋高层教学楼。汶川大地震时，正在楼内上课的3000多名师生毫发无损，华禹集团因此被四川省评为抗震救灾先进单位。
五是靠资本运作开拓外埠市场。阿尔滨集团是在国外注册的公司，以外资形式和盘锦市政府合作开发住宅项目，由自己的建筑队伍施工，在盘锦市建筑市场赢得了赞誉。
六是掌握信息到外埠承揽工程。圣鑫集团通过天津市建筑企业提供的信息中标了天津滨海新区的工程项目。工程完工后，圣鑫项目部被天津市滨海新区评选为先进单位。
七是吸纳人才开拓外埠市场。筑成集团通过吸纳带着工程项目的项目经理，在山东承揽了两个大的工程项目，总投资5亿多元。这种方式使得筑成集团既招聘了有能力的项目经理，壮大了人才队伍，又开拓了外埠市场。
八是利用资质优势走出国门。大连国际经济合作公司具有境外施工的资质和国家援外项目的施工资质。该公司长期在非洲各国组织施工，取得了一定的效益。
大连市建筑企业在承揽外埠施工任务的实践中可以获得以下几点好处：
(一)解放思想，锻炼队伍。通过外埠施工，队伍的精神面貌发生了变化，劳动热情得到了提高，组织纪律性得到了加强，企业的决策力和执行力得到了提升。
(二)扩大市场，增加效益。拖欠工程款的情况在外埠施工中一般不会发生，这对建筑企业的发展十分有利。
(三)借鉴经验，增长才干。在外埠施工过程中，大连建筑企业通过熟悉当地建筑市场的法规和政策，学习借鉴当地建筑企业的施工管理经验，不断提高自身施工水平。
(四)熟悉情况，协调各方。通过外埠施工，工程项目管理人员可以锻炼和提高自身在陌生环境下的组织和协调能力，保证工程项目进展顺利。
(五)利用资源，减少竞争。大连建筑企业到外埠施工，利用外地的资源，发展壮大建筑企业，必然会缓解大连市房建产能过剩的压力，减少同质化竞争的现象。
二、存在的问题
目前，大连市建筑企业在外埠施工中也存在一些问题，主要是：
(一)外埠施工的建筑企业数量小，规模小，产值低。近些年，大连市建筑业外埠施工产值占总产值的比例在10%左右，而浙江省这一比例已经达到50%。
(二)政府政策措施落实不到位。辽宁省政府和大连市政府都曾经下发过文件，提出对建筑企业承揽外地工程并取得收入的，市政府给予适当补助。但是，从目前的情况来看，这些政策措施并未得到彻底、有效的落实。
(三)建筑市场不统一。在调查中，有的建筑企业反映，到外省市承揽任务、组织施工时，辽宁省发给企业的施工员、质量员、安全员、档案员等上岗证件(除A级安全员证外)得不到当地的认可，给企业在外埠施工带来很大麻烦。
(四)地方保护主义影响建筑企业到外埠承揽业务。有的建筑企业反映，到外埠承揽业务时，有时会受到当地地方保护主义的影响，不能和当地企业公平竞争。这种情况对建筑企业走出去的积极性打击很大。
(五)建筑企业观念守旧，思想不够解放。一些建筑企业受传统和计划经济观念的影响很大，缺少危机感和长远的眼光，认为在本地施工，客观环境和人际关系都比较熟悉，不愿走出去。另外，大连市固定投资额度大，工程项目多，也是一些建筑企业不愿走出去的重要原因之一。
(六)克服困难的勇气不足，创新意识淡泊。市场经济的发展要求我们的企业必须走出去，融入建筑市场一体化的进程中。建筑企业应该提高开拓外埠市场的自觉性和积极性，勇于面对困难，为企业的长远发展考虑。
三、几点建议
(一)建议大连市政府主管部门尽快按照省、市政府关于加快发展建筑业意见的精神，制订建筑企业到外埠施工的奖励政策，鼓励更多的建筑企业走出去，承揽工程任务。
(二)建议大连市政府主管部门选择国内外重点区域、重点城市举办大型建筑企业推介会，搭建平台，拓宽我们的建筑企业走出去的渠道。我们不仅要使老市场在巩固中发展，新市场在发展中扩大，还要开拓三线、四线城市乃至县城建筑市场，拓展我们企业的施工领域。
(三)、建议大连市政府主管部门通过辽宁省住房和城乡建设厅或直接向国家住房和城乡建设部反映，省、自治区、直辖市主管部门培训考核颁发的“五大员”上岗证书，应该在全国通用，不应该有地区限制。
(四)建议大连市政府主管部门通过召开研讨会、汇报会、经验介绍会等形式，使建筑企业进一步领会市委、市政府的要求，树立克服困难的信心，以创新的精神开拓外埠市场。
(五)建议大连市政府主管部门利用“中”字号大型建筑企业在大连承建地铁、铁路、港口、机场的大好时机，牵线搭桥，让大连的建筑企业与这些企业结成对子，学习它们的经验，吸纳、培养、锻炼自己的专业人才，弥补大连市建筑企业在这些行业上的缺欠和不足。
(六)建议大连市政府主管部门充分利用大连国际经济合作公司的主渠道作用，使有条件的建筑企业“借船出海、搭车出境”，开拓国际市场。
(七)建筑企业要练好内功。企业只有加强管理，重视人才，加大科技投入，提升企业综合能力，才能在外地市场站住脚，扎下根，扩大市场份额，获得较好的经济和社会效益。
大连市建筑行业协会调查组
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