高速公路、高速列车、豪华的机场，所有这些看似一夜之间冒出来的建筑令世界对中国企业赞叹不已。然而，波兰一条横穿于土豆田之间的普通公路却难倒了中国的一家大型建筑公司。
多年来，中国建筑企业一直在中国本土及发展中世界开发巨型工程。华沙和柏林之间的这条A2公路本应是中国建筑企业在欧洲舞台上绽放光彩的好机会。波兰方面急切希望这项工程在6月8日欧洲足球锦标赛开始前完工。这是波兰首次主办该赛事(与乌克兰联合主办)。
然而，这条公路一段30英里的关键路段却因规划不力、严格监管、成本高于预期而问题百出──青蛙也是其中的一小部分原因。
与中国建筑商签订承包合同已经近三年，工程却依然没能完工。波兰政府警告称，欧锦赛期间，在这条公路的“中国路段”会有绕道。
为波兰政府负责监管该公路建设的工程师什切潘尼亚克(Leszek Szczepaniak)说，在我看来，这家中国公司没有为履行合同做好准备。现年50岁的什切潘尼亚克是荷兰DHV公司的工程师，受聘负责监管A2公路的整体进程。
中国官员以及该项目主承包商、北京的中国海外工程有限责任公司没有回应置评请求。中海外合作伙伴上海建工集团发表声明说，我们还在处理有关该项目的相关问题，在这个阶段不便接受任何采访。
波兰这个公路工程对中国政府的某项战略提出了质疑：中国政府主张推动国家主导的建筑公司成为满足世界基础设施需求的低成本解决方案。温家宝总理最近提到了中国在美国基础设施建设中“互惠互利”的角色。他4月份在华沙宣布将设立100亿美元的信贷额度支持中欧和东欧的基础设施、科技和能源工程。
一家中国公司在为旧金山-奥克兰海湾大桥(San Francisco-Oakland Bay Bridge)供应更新所用的支撑桥面的结构钢，还有一家中国公司与美国公司合作，以4.07亿美元的竞价负责纽约市亚历山大汉密尔顿大桥(Alexander Hamilton Bridge)的翻修。
中国建筑企业在本土或非洲承建的工程规模一般都十分浩大，但受到的监管很少。而在美国的这两个大桥工程，中国建筑商是与美国公司合作，受到的限制更多。
相比之下，在波兰的这个公路工程中，中海外是受雇全权负责一个欧盟国家的一项复杂工程，包括在严格的监管之下负责设计、融资和建设。最终是以失败收场。
据参与该工程的很多人说，中海外管理技能薄弱，缺乏财务知识，而且不懂得监管和备存纪录在西方公共工程项目中的重要性。中海外顾问、会讲中文的弗里德里希(Marek Frydrych)说，他们以为自己来到了非洲。
中国的高速公路体系在长度上仅次于美国州际公路系统(U.S. Interstate Highway System)。由于把重点放在为发展中世界修建基础设施上，中国的工程公司成为了世界上最繁忙的工程公司。
中海外是国有的中国中铁股份有限公司(China Railway Group Ltd.)的国际分支。从上海最高的建筑到刚果的大坝，许多浩大的工程都出自中海外的工程师之手。
波兰被认为是通向西方的大门。作为欧盟增长最快的成员之一，波兰正设法改造此前被忽视的基础设施，规划了包括铁路、发电厂在内的诸多项目，另外还拨款200亿美元用于新建公路。中海外在五年前左右进入欧洲，在华沙郊外运输工人街(Transportation Workers Street)上的一所米色房子里设立了办公室。
中海外在波兰的业务进展缓慢。竞标一条地铁和两座体育场均以失败告终，唯一的一个大合同是一家六层楼酒店的工程。
这种状况在2009年开始转变，当时波兰公路管理机构计划招标，对华沙和柏林之间的公路进行现代化改造。
在华沙和波兰罗兹市(Lodz)之间新规划了一条56英里的公路，以替代原有的道路。原先的道路穿行于大片的土豆田之间，是条坑坑洼洼的双车道，跑的都是些载着农用设备的拖拉机。
2009年9月，中海外联手三个合作伙伴，以4.5亿美元的竞价赢得该公路30英里路段的建设权，价格是波兰政府预估成本的一半左右。
竞标失败的欧洲公司提出了正式抗议，说中海外不可能在有利润的情况下实现其中标时的承诺。从官方文件来看，中海外提交了工程师的简历以证明他们的资质，同时宣称公司有一亿美元的可用资金，这样就能减少融资成本，从而成功地击退了欧洲公司的挑战。
除了中海外，另外三个合作伙伴──两家中国国有大型企业上海建工和中铁隧道集团(China Railway Tunnel Group Co.)，以及华沙的小公司Decoma Ltd. ──都拒绝置评。
负责监管的什切潘尼亚克表示，在2010年的设计和筹备阶段，中海外实现了既定的目标，并展示出了技术上的实力。
组织实际施工比想象中困难。中海外安排了49岁的铁路工程师傅腾玄管理这项工程。他只会说中文，而且似乎没什么权力。他对同事说，哪怕是购买一台办公用复印机，都需要北京总部批准。
中海外在当地雇佣的最资深的工程师皮亚提克(Robert Piatek)说，我不能说他的坏话，只不过他没法作出决定。皮亚提克2010年底左右离开了公司。傅腾玄于2010年底回到中国，目前记者无法联系到他。
什切潘尼亚克说，到2010年秋天，傅腾玄没能按合同要求提名供应商和分包商，也不采取行动输入中国工人和设备，这让他开始感到不安。
据波兰监管机构说，中海外的管理层似乎忽略了这项工程的某些关键要求，包括公路下面三英尺高的通道，这是为了让青蛙及其他小动物安全穿过公路。这些通道在欧洲是标准配置，但在2010年的一次实地考察期间，由中国驻波兰大使陪同的中海外高管在得知这些法律规定时似乎很惊讶。
京公网安备11010602004695号