一个月后,美国商务部宣布立案,这也成为美国针对中国清洁能源产品展开的首个“双反”调查。
今年3月20日,美国商务部初裁认定中国输美晶体硅光伏电池及组件存在补贴行为,幅度为2.9%~4.73%,而反倾销初裁结果则被延后至5月17日公布。根据美国商务部公布的数据,2011年美国从中国进口晶体硅光伏电池及组件价值约31亿美元。
按照美方的程序,除美国商务部外,贸易纠纷案还需由另一家贸易管理机构——美国国际贸易委员会——作出裁决。根据目前日程,美国商务部将于2012年10月初作出最终裁定,国际贸易委员会将于2012年11月19日左右作出终裁。如果美国商务部和国际贸易委员会都作出肯定性终裁,即认定从中国进口的此类产品将给美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将要求海关对相关产品征收反倾销关税。
据悉,今年以来,美国对中国产品多次发起“双反”调查和“337调查”,贸易保护主义明显升温。除个别产业免遭制裁外,几乎所有受调查的产品都被施以贸易制裁。中国商务部多次表示,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
被征高额税率
中国光伏业界反应强烈
就此事,中国商务部发布新闻稿称,日前美国对中国太阳能电池产品反倾销调查初裁结果有失公正。中方敦促美国商务部在后继调查中更正错误做法,避免作出不公正的裁决。
商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示,美国对中国企业征收高额关税并非从发展国际经济贸易合作的角度出发,而是完全出于政治目的对中国的强项进行打压。光伏产业在国内发展的难度较大,属于出口依赖型产业,而中美光伏产品的成本差异不到30%,如果被征收高于30%的税额,会导致美国市场暂时很难再进入,进而对向美国出口光伏产品的中国企业造成严重影响。
国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示,此裁决本身就不是市场经济行为,是极不合理、极不公平的,也是极不理智、极其草率的贸易保护行为。
而作为此次应诉“双反”的重要组织者,中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会发表了关于美国商务部对中国出口晶体硅光伏电池及组件反倾销初裁的声明。声明中表示,“委员会将继续与美国优秀光伏企业和行业组织积极合作,向美国政府表明立场,反对美国商务部的初裁结果,避免两国爆发光伏领域的贸易战。”
保利协鑫的一位分析师则表示,加上此前公布的反补贴税率,“双反”税率累积超过35%,中国光伏制造商的成本优势将完全丧失,预计未来3个月~6个月内将有大量光伏厂商退出美国市场。
尽管积极应诉,无锡尚德、天合光能等企业还是被分别征收31.22%、31.14%的税率。对此,无锡尚德董事长施正荣表示:“这个税率对中国光伏企业不公平,我们感到很失望。”而天合光能董事长高纪凡则认为:“太高了!完全是不正常的!”