国家发展改革委价格监测中心主任卢延纯

尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

大家好！春风吐绿，草木萌发。在这春意盎然、生机勃勃的时节，很高兴与各位新老朋友相聚在河南驻马店，共同探讨新时代适老产业高质量发展。刚才，主办方领导作了致辞，我和大家一样很受启发。下面，我从完善适老产品和服务价格监测，以及推动适老产业供应链平台建设的角度，谈几点看法，供大家参考。

习近平总书记指出“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。人口老龄化是社会发展的重要趋势，在带来诸多挑战的同时也蕴藏着重要机遇。深刻认识老龄化社会对适老养老产业的重大影响，要把握好以下三个维度：

第一，人口老龄化进程加快，适老产业发展前景广阔。总的来看，我国的人口老龄化有以下几个主要特征：一是老年人口基数大，2022年末我国60岁及以上人口为2.8亿人，65岁及以上人口为2.1亿人，是世界上最大规模的老年群体，约占全球老年人口总量的四分之一。二是老龄化速度快，65岁及以上人口占比从7%提高到14%，法国用了126年、英国46年、德国40年，而我国只用了21年。三是城乡和地区差异大，乡村老年人口比重明显高于城镇，东西部地区老龄化不平衡，最早和最迟进入老龄化的省份之间相差近40年。四是应对老龄化任务重，欧美等发达国家分阶段、逐步面临的养老、医疗、护理等老龄问题，在我国几乎同步出现。是挑战，也是机遇，随着老龄化社会加速到来，老龄人口红利持续释放，养老、健康等适老产业发展将迎来前所未有的发展机遇和广阔的发展空间。

第二，政策扶持力度不断加大，为适老产业发展提供了有力支撑。党的十八大以来，党中央高度重视老龄工作，立足中华民族伟大复兴战略全局，针对新时代人口老龄化的新形势、新特点，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”，为今后一个时期应对人口老龄化提供了基本遵循。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》共同构成了实施积极应对人口老龄化国家战略、实现老龄事业和产业高质量发展的顶层设计，许多重大改革措施相继落地，在财政、金融、产业等领域对适老养老产业发展的政策扶持力度不断加大，为适老产业发展提供了有力支撑。

第三，巨大的市场需求，为适老产业发展提供了坚实基础。近年来，随着老年人消费模式和消费结构不断优化，银发经济发展持续升温，“夕阳红”催生“朝阳”市场。有关机构数据显示，2016年以来我国银发经济市场规模年平均增长速度在15%左右，2023年养老产业规模将达13万亿元。当前，各地区各部门正大力推进适老化改造，进一步改善老年群体居住环境，已延伸至家庭、社区、医疗卫生机构、运动健身场所等多个场景。据有关部门测算，我国现有旧建筑400亿平方米，改造市场规模约15万亿，其中居家环境适老化改造直接市场规模就达3万亿，装修改造、辅具和智能化用具等行业迎来发展新“风口”。

在适老养老产业发展新的历史起点上，加快推进供应链平台建设，既是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、扩大普惠养老有效供给的内在要求，又是加快建设适老领域全国统一大市场、促进商品要素资源畅通流动的有力举措，也是助力企业降低交易成本、提升服务效能的重要支撑，符合实际，是大势所趋。

一是有必要。我国适老产业发展还存在不足，比如适老化产品设计制造落后，不少细分领域尚属空白，有研究机构统计全球范围内老年人用品种类超六万种，但国内只有两千余种；适老产品、材料界定模糊，市场定位不够清晰，适老化改造距离满足老人需求存在较大差距；适老产业市场信息不对称，价格不够透明，存在劣币驱逐良币的情况，消费者的搜集、比对信息周期较长，成本也较高，“买不到、买不起、买不好、买不安”等问题依然存在。解决这些矛盾必须要重视适老产业供应链平台建设。

二是有基础。“十三五”时期，我国老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新进展：老龄政策法规体系不断完备，多元社会保障不断加强，养老服务体系不断完善，健康支撑体系不断健全，老龄事业和产业加快发展，为构建适老养老产业发展新格局奠定了坚实的物质基础。近年来，市场主体加速布局养老产业，数据显示全国养老相关企业数量已超过23万家，养老产业近5年融资达60亿，智慧养老企业数量达5300余家。随着适老养老需求持续释放、人工智能应用日益深入、互联网等信息技术快速发展，建设适老产业供应链平台具备多方面优势和条件。

三是有挑战。从全球范围来看，欧美发达国家养老产业占GDP比重超过20%，我国不足10%，适老养老产业发展总体处于起步阶段。从国内看，我国老年人大多数为居家和社区养老，大致形成“90 73”格局，即90%左右老年人居家养老，7%左右依靠社区养老，3%左右入住机构养老。部分老年人居住社区存在房龄较长、小区环境设施陈旧、居室环境不适老等问题。由于社会各界对适老化产品和适老化改造的认识还不够深入，对适老化产品的功能和适老化改造的效果认知还不到位，适老产业供应链平台建设面临诸多挑战。大数据时代要讲好“适老产业故事”，需要市场各方积极参与供应链平台建设，推动传统交易市场转型升级，不断改善商品流通和服务环境，提高市场透明度，降低交易成本，为老年人提供价格合理、方便可及的适老产品与养老服务。

价格是国民经济运行状况的综合反映，是市场变化的先行信号，价格监测是宏观调控和价格管理的重要基础。为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略部署，我们将积极发挥价格监测职能作用，为适老产业高质量发展提供有力支撑。

一是加强动态监测，及时反映适老产业市场情况。密切关注适老产品、养老服务等价格变化，了解掌握市场运行中出现的问题，及时分析研判后期价格走势。聚焦行业难点、痛点、堵点问题，会同有关部门开展深度分析研究，提出有针对性政策建议，助力适老产业发展。

二是构建全产业链价格监测体系，为市场各方提供决策支撑。进一步拓宽数据来源，逐步构建适老养老全产业链价格监测体系，发挥价格监测预警职能，为市场各方提供更加全面、真实、准确的价格参考，有助于消费者合理消费、安心消费，有助于企业更好地把握市场动态、合理安排生产，也有助于政府部门更好地了解市场行情、科学制定决策。

三是发挥优势合力，共同推动适老产业高质量发展。今天，我们将同中国建筑装饰协会、中国通用咨询投资有限公司签署战略合作协议，助力“适老产业供应链平台”建设，通过整合产业资源，消除信息不对称，实现降本增效，促进上下游企业共赢发展。我们将与有关部门一起，充分发挥政府、协会、企业各方专长与优势，共同推进中国适老产业公共平台建设，把适老产业公共平台打造成重要的供需双方的资源采购平台、市场各方的交流平台、价格数据的监测报送平台，共同构建适老产业发展新格局。

参加今天峰会的既有政府主管部门，也有相关研究机构，还有养老行业的领军企业和多家主流媒体的朋友，借此机会，我向长期以来对我们价格监测工作给予大力支持的各界人士表示衷心感谢！对各单位在适老产业供应链平台建设中提供的帮助表示感谢！真诚地希望各位嘉宾继续对我们的工作给予关心、指导和帮助，通过共同努力，建设好、应用好、发展好中国适老产业供应链平台，为推动老龄事业和产业高质量发展贡献力量！