党的十八大召开以来,中国建筑装饰协会积极贯彻落实十八大报告提出的“加快形成政社分开、责权明确、依法自治的现代社会组织体制”的要求,以十八大精神引领协会建设,坚持立足行业、服务企业,认真按照中央和住建部、民政部、财政部的要求行使协会职能,严抓协会自身建设管理,不断提升服务水平。
特别是在协会七届、八届理事会任内,认真落实《民政部 财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》精神,会费收缴严格经过会员代表大会表决通过,同时迅速响应、及时部署,由协会主要领导牵头主抓,在全国各行业协会中率先开展清理整顿评比表彰收费工作,逐步取消包括中国建筑工程装饰奖在内的各项评比推介活动收费,切实为会员企业减轻了负担。
2015年以来,中纪委巡视组、国家审计署、国家发改委、住建部纪检组先后进驻协会,开展督查、审计和检查工作。协会秘书处利用巡视审计工作契机,严格自查,持续深入推进各项工作,进一步建立清理乱收费工作长效机制。
一、巡视审计工作之前,提早部署、实施清理整顿乱收费工作,并初步取得实效
(一)及时响应中央政策,率先将清理整顿乱收费项目列为协会工作重点
《民政部 财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》出台后,中装协及时贯彻通知精神,在协会主要领导的牵头部署下,将清理整顿评比表彰活动收费、减轻企业负担列为协会的重要工作。
2014年底,协会领导班子研究决定,要根据住建部、财政部、民政部文件的要求加强对专业分会的管理,杜绝乱收费、高收费,切实为企业减轻负担。
(二)正式下发通知,取消全国建筑工程装饰奖等项目收费
2015年,中装协正式下发《关于进一步清理整顿评比达标表彰等活动的通知》,对协会及各分支机构、下属机构开展的评比达标表彰活动进行清理整顿,并作出四项重要决定:
1.中国建筑工程装饰奖、中国建筑装饰行业“百强企业”“设计机构五十强”“幕墙百强企业”评价推介活动停止收费;
2.停止一切未经批准的职业资格或上岗资格认证活动;
3.取消“中国建筑工程装饰奖明星奖”;
4.停止细分专业市场的“十强”等评价推介活动。
文件下发后,中装协及协会各下属分支机构认真落实《通知》精神,取消了国家相关机构授权评比项目的收费和部分评比项目。同时,精简活动、合并会议,提高组织运作效率,切实为企业减轻负担,受到会员单位的普遍好评。
(三)协会领导高度重视,重大会议反复强调开展清理整顿工作
在2015年6月30日召开的中装协七届六次理事会及七届五次常务理事会、2016年7月5日召开的中装协八届一次理事会、2016年12月23日召开的中装协八届二次理事会暨八届二次常务理事会等协会重大会议上,中装协领导反复强调要将清理整顿作为重点工作严抓落实。要加强协会自身建设,提高对行业会员企业的服务能力和水平,争取当好改革、创新的重要促进者,加大整治乱收费的力度,提高协会运作的规范化水平,增强协会的公信力。要进一步减轻会员企业的负担,简化装饰奖、百强企业推介等活动上报的资料,取消项目评比收费。
(四)合并、精减会议,减轻会员单位社会管理成本
在协会层面上,取消了每年召开的全国秘书长工作会议,合并了每年召开的协会理事会和常务理事会,并进一步与中国建筑工程装饰奖、行业百强颁奖大会整合,使得协会召开的全国性会议每年只召开一次。
(五)规范分支机构管理,严格活动审批,严禁各种形式的乱收费
在加强协会秘书处自身建设的同时,中装协还强化了对分支机构的管理,撤销了不服从管理,乱培训、乱收费的培训中心,撤免了部分分支机构领导,并对保留下来的分支机构加强监督管理,进一步规范了分支机构运作。
2016年协会将各分支机构组织开展业务活动的审批权集中到协会秘书处,由秘书处领导集体研究审批后执行,确保活动组织的规范化。坚决制止活动收费,同时取消了各分支机构向协会上缴的管理费,从根本上避免了分支机构将经济压力转嫁给企业。
(六)建立监督机制,号召会员企业监督并抵制乱收费活动
中装协刘晓一副会长兼秘书长在协会七届五次、七届六次理事会上均明确表示,对打着协会牌子拉赞助、搞收费的各类活动,中装协所有会员企业都有权拒绝、有权不参加,如有任何疑问,可以直接向秘书处进行咨询,或直接向会长、秘书长反映。会员单位要进一步发挥监督作用,及时向协会领导反映违规收费的问题,形成以会员单位为主体的监督机制,确保乱收费问题切实得以解决。
(七)严查假冒中装协名义进行的各项评比收费,及时向社会各界通报
除了严格协会秘书处和各分支机构管理,中装协还积极开展“打假”工作,对假冒中装协名义开展的各项收费性评比活动严查不怠,一经发现立即处理,并及时向会员单位和社会各界通报,避免会员企业造成损失。
通过开展上述工作,中装协逐步取消了各项活动所有没有依据的收费。并根据住房和城乡建设部的要求,暂停了行业百强企业推介活动一年,进行相应的调整和改革,全面规范了协会秘书处的常规性工作。
二、借巡视审计工作契机,深入推进清理整顿工作
2015年以来,中纪委巡视组、国家审计署、国家发改委、住建部纪检组先后进驻协会,开展督查、审计和检查工作。协会秘书处在全力配合主管部门、监管部门、督查部门工作的同时,也利用巡视审计工作契机,严格自查,深入推进各项工作,进一步将清理乱收费工作落到实处。
巡视审计工作开展期间,中装协秘书处及协会各分支机构对近年来的清理整顿工作进行了系统的总结和梳理,研究建立开展清理整顿的长效机制,常抓不懈、持续推进。
三、高度重视巡审视计结果,创新服务机制,提升服务水平
服务会员企业、推动行业进步一直是中国建筑装饰协会最重要的工作着力点。未来,中装协将一如既往地认真行使协会职能,推动行业技术进步、管理升级,加快行业绿色发展,引领行业标准化建设和专业化发展。在加强协会自身建设方面,中装协将进一步巩固阶段性成果,加强自律,在服务会员企业的行为中,对乱收费行为坚持“零容忍”态度,深挖细挖可能存在的种种不足和问题,举一反三,由表及里,建立健全下属分会监督整治长效机制,全面提升服务会员企业的水平。
同时,中国建筑装饰协会将进一步完善分会管理及各项收费制度、堵塞漏洞,对中装协及其下属分会存在任何有损协会形象的问题,立足抓早抓小抓苗头,发现问题,一查到底,绝不姑息。对个别仍在推进过程中的工作,协会将进一步加快落地,做到百分百杜绝不合规收费。中国建筑装饰协会真诚接受会员企业和社会各界的监督,欢迎会员企业和社会各界为协会工作建言献策,共同推动行业转型升级。