中共中央总书记总书记习近平

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的公报，明确了全面深化改革的总目标、总任务等。我们首先来对公报进行一下全面的分析解读。

　　1、总目标：

　　完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　2、确保依法独立公正行使审判权检察权

　　要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　3、使市场在资源配置中起决定性作用

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　4、中央成立全面深化改革领导小组

　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

　　5、中央设立国家安全委员会

　　中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　6、加强反腐败体制机制创新和制度保障

　　要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　7、建设法治国家

　　加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合

　　总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

　　9、建立城乡统一的建设用地市场

　　要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　10、赋予农民更多财产权利

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。 

　　11、建立现代财政制度

　　必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　12、深化军队体制编制调整改革

　　着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

　　13、健全改进作风常态化制度

　　坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。

　　14、推动人民代表大会制度与时俱进

　　推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

　　15、创新有效预防和化解社会矛盾体制

　　要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

　　要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。

　　17、形成合理有序的收入分配格局

　　必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　18、深化文化体制改革

　　要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

　　19、加快自由贸易区建设

　　要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　中国共产党十八届三中全会11月12日圆满闭幕，并发布全会公报。本次全会强调全面深化改革，领域涉及政治、经济、文化、环境、国防等多个方面，必将对中国未来七年的发展产生深刻影响。

　　中国建筑装饰行业经过30多年的高速发展，取得了长足的进步。但随着社会经济形势的变化，如何在打造中国经济升级版的时代大背景下，紧抓机遇，迎接挑战，完成企业和行业的转型持续发展，是装饰行业目前面临的最大难题。可喜的是，十八届三中全会的胜利召开，全面深化改革的政策方针为中国建筑装饰行业新繁荣指明了方向。

十八届三中全会全面深化改革

　　坚持市场的决定性作用 优化资源配置

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快转变经济发展方式。

　　在过去的政策表述中，市场都是要发挥基础性作用或者重要作用。此次全会提出要发挥市场的在资源配中的决定性作用，意味着今后经济发展要以市场为主，政府要为辅，宏观调控可能要逐渐的弱化、退出。

　　建筑装饰行业作为社会主义市场经济的重要组成部分，也不能逃避政府过度干预造成的影响。之前由于政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多，造成产能过剩严重，作为装饰行业下游的建材产业尤为明显。截至去年底，中国已建成粗钢产能9.7亿吨，另有在建项目产能约2200万吨，钢铁过剩产能已高达2亿多吨；水泥方面也不乐观，就算未来三五年不再新增产能，恐怕还是多出许多；有权威消息说，除西藏外，所有省份都存在建材产能过剩问题。

　　如今，十八大三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，市场供需矛盾将得到环节，产能过剩现象将逐步消除，形成良性市场环境，为装饰行业更好更快发展提供便利。

　　加强对非公有制经济的重视 促进民营经济发展

民营经济将迎来发展的新春天

　　十八届三中全会中关于对民营经济的提法也是一个创新。过去，民营经济虽然有“两个毫不动摇”，但是毫不动摇是以公有制要为主体为前提，为民营经济发展制造了一些障碍，“玻璃门”、“旋转门”等，根子就在于思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位。

　　随着近几年房地产行业的不断升温，城镇化建设的不断推进，全国大大小小的建筑装饰企业如雨后春笋般涌现出来，不计其数，其中绝大部分是民营企业。在中国建筑装饰协会每年评选的装饰百强企业中，民营企业也占了绝大多数。民营企业的地位不受重视，对企业发展造成了巨大障碍，在企业招投标、手续审批、银行贷款等政策上有所规避。

　　十八届三中全会后，非公有制经济和公有制经济的地位不再有大小之分，民营企业尤其是中小企业，可能以后会受到公平有序的市场环境和国家的政策保护，实现经济效益的大跨步增长，增强社会主义市场经济发展活力。

　　建设生态文明 发展绿色装饰产业

　　经过三十多年的高速发展，中国建筑装饰行业也面临着转型升级的难题。中国建筑装饰协会会长李秉仁日前表示，“在政府聚焦‘中国经济升级版’的大背景下，建筑装饰行业如何突破传统经营模式所带来的高污染、高能耗等发展桎梏，实现可持续发展，是所有行业企业面临的问题。实现转型发展，需要装饰全产业链的共同努力。推动绿色发展，是行业发展的未来趋势。”十八届三中全会指出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。不论是从企业发展角度出发，还是国家角度看，发展绿色装饰都势在必行。

绿色装饰是装饰行业的未来发展趋势

　　今年11月6-8日,第十一届中国建筑装饰百强企业峰会在安徽马鞍山隆重举行,来自全国的一百多位百强企业代表、设计师、优秀建材商等对绿色装饰未来发展进行了深入探讨。在此期间，马鞍山市绿色装饰材料产业园正式开园，为百强企业和优秀建材企业联手打造中国绿色装饰的未来典范。

　　作为建筑装饰行业首家加入阿拉善 SEE 生态协会的建筑装饰企业，深圳市晶宫设计装饰工程有限公司一直致力于将环保与低碳的理念贯穿整个服务过程，带入整个行业，让更多的建筑物在低碳、环保的设计和施工中交付使用，追求更佳人居的环境，创建绿色环保家园。

　　深圳广田装饰集团股份有限公司以“打造绿色装饰综合集成服务商”为发展战略，率先扛起绿色低碳的大旗，用国家最高绿色建筑标准打造装饰产业园，担当起了产业升级转型的先锋。

　　远洋装饰工程股份有限公司15 年来积极倡导环保理念，以“缔造绿色建筑装饰”为愿景，打造了一批以远洋国际中心、颐堤港、乌兰木伦河等为代表的绿色精品建筑，不仅成为行业内践行绿色建筑理念的先导，也更为建筑装饰行业发展绿色建筑进行了有益的探索。

　　完善建设用地市场 推进城镇化建设

城镇化建设逐步推进

　　全会提出，建立城乡统一的建设用地市场。要健全体制机制，形成以工促农、以城带农、工农互惠、城乡一体的新型工农刚城乡关系；要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

　　城镇化建设并非一个新鲜概念，改革开放30多年来的经济高速发展过程，也正是不断城镇化的过程。2013年6月，在第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我们将全面开放小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定热大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。各城市城市化路径首次明确。

　　城镇化进程中最大的问题就是户籍问题和土地问题，而十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。这不仅有利于新农村建设发展，也将平衡城乡资源，缩小城乡差距，将再次推动我国城镇化进程加速前进。作为城镇化进程中的建筑装饰行业，也必将受益。

　　据分析，中长期行业综合受益国家基建投资和消费升级驱动，增速将高出GDP增速3个百分点以上，考虑行业需求在新型城镇化、地铁交通、城市综合体发展的增量驱动和住宅、商业地产、公建等存量改善需求的带动下，未来三年将维持两位数增速。方正证券建筑行业分析师周伟表示，在新型城镇化模式下，装饰行业将会受益，大的装饰公司未来的业绩可能有30%的复合增长率。