热点一：行政体制改革重点是简政放权

　　相关媒体称，十八届三中全会将出台的方案中，简政放权是重点。具体措施包括，减少使用计划经济中政府对于经济的多项管制，以及进一步下放行政审批权。

　　中共中央总书记习近平7月在武汉的讲话中提到：“进一步提高宏观调控水平提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。”

　　在学者们看来，政府职能转变不仅仅是简单的机构变革。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，新一届政府以向市场放权、向社会放权的机构改革开局，表明了经济体制改革和政府转型相结合的改革方向。今年以来，国务院已取消和下放200余项行政审批事项，三中全会可能将提出进一步推动行政体制改革的相关举措。

　　国家行政学院教授汪玉凯也提到，行政体制改革的目的是简政放权，其方向是进一步减少政府对经济的直接干预，继续削减政府审批权限，发挥市场在资源配置中的作用，细分政府与市场的关系。“上海自由贸易区采用负面清单管理，就是加快行政改革的突破，未来举措值得期待。”汪玉凯说。

　　相关业内人士表示，十八届三中全会提出政治体制改革将为经济体制改革创造条件，主要举措是加强预算监管，加强对政府的监管，收缩政府权力，简政放权。

　　热点二：财税体制改革成为突破口

　　财税体制改革被公认为是改革的另一个重点，也是改革的突破口。汇丰报告指出，改革的第二项为财税政策，将主要为降低对中小企的赋税，及有效管理地方政府财政。

　　事实上，新一届政府上任后，确定了2013年深化经济体制改革重点工作，位居首位的是行政审批改革，位列第二的是财税改革。

　　今年，财税体制已有扩大改革之举。财政部和国家税务总局2013年5月24日联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，进一步明确了今年8月1日起在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的相关税收政策。

　　国家发展和改革委员会经济研究所副所长孙学工认为，财税体制改革实际也是行政体制改革的一部分，有利于厘清政府和市场、中央和地方的关系。相关改革的方向应该是进一步完善分税制，扩大营改增试点范围，完善收入分配体制，扩大房产税等财产税试点也应考虑。

　　对于财政体系改革，相关机构认为，促使地方政府投资在有助可持续增长的公共品。调整地方政府税收结构，改革中央地产分权责任，增强地方财政的可持续性。改变激励机制，促进地方政府投资于医疗、教育、环保等领域的公共品投入。

　　热点三：金融改革向深水区推进

　　除了行政体制改革、财税体制改革外，市场对金融改革继续向深水区推进预期较强。相关机构预计，金融改革将是十八届三中全会议题之一，关注市政债发行、利率市场化以及人民币国际化和资本项开放等。

　　今年7月份，央行提出取消金融机构贷款利率下限，证监会等将合格境外机构投资者投资额度增加到1500亿美元。舆论在为此叫好的同时，也呼吁利率市场化改革更为关键的一步应尽快到来，即放开存款利率管制。

　　而在2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知中，稳步推进利率汇率市场化作为金融体制改革的首项要求被提出。其中对于存款利率改革的表述为，逐步扩大存贷款利率浮动幅度，建立健全市场基准利率体系。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示：“推进金融改革有利于完善利率和汇率的市场化，提高境内外资金配置效率。未来相关改革的首要任务是建立多层次金融市场，包括批准设立民营银行等。”近日多家媒体披露，国内首批10家民营银行名额已经下放到了各省，广东(除深圳)、江苏、浙江各拿下了两个名额，而深圳则单独获得1个名额。

　　热点四：城镇化发展等待大纲

　　城镇化是我国经济发展最大的潜力和机会，也被认为是本届三中全会可能发出的“好声音”。目前对于中国的城镇化发展还没有一个具体性的纲领，市场认为十八届三中全会上，政治局将对城镇化发展给出一个系统性的纲领。

　　今年6月，国务院《关于城镇化建设工作情况报告》指出，目前土地城镇化快于人口城镇化、市民化进程滞后、体制机制不健全等问题严重影响新型城镇化进程。首都经济贸易大学教授郑新安认为，推进户籍制度改革、完善基本公共服务均等化、推动城乡发展一体化、破除地方土地财政等将是下一步相关改革重点。

　　其中，户籍改革涉及面广，但进展缓慢，目前仍停留在地方有限试点的层面。三中全会之后，户籍制度将如何改革？中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，今年国家发改委提出国家城镇化的规划，可能户籍制度是一个很重要的内容。未来一两年中小城镇的户籍制度会初步放开或基本放开，三、五年大中城市的有条件的农民工市民化会推开，未来十年左右，八到十年，2020年前后，我们基本解决户籍制度问题。这样使得农民进入城市，成为市民，成为一个有序的过程。

　　热点五：资源价格改革有望被提及

　　资源价格改革被业界认为有可能被会议提及。

　　今年以来发改委频频发力，通过减少电煤价格干预、调整成品油定价机制、调整非民用天然气价格等进行改革。业界人士认为，未来几年将会持续推进构建支撑经济发展的资源价格改革，有关资源环境产权制度、资源要素市场体系等亟待建立和完善。

　　值得留意的是，有些分析人士把中共中央总书记习近平7月在武汉的讲话视为11月报告的基调。7月23日，习近平在湖北省武汉市主持召开的部分省市负责人座谈会上的讲话，是近期他关于改革最为全面的一次讲话。

　　习近平首先提出的是进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。与十八大后在多个场合相同，他再次强调了市场在资源配置中的作用。他说：“要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。”

　　具体来看，国家发改委价格司副司长周望军表示，对脱硫脱硝电价进行补贴，对生物质、太阳能光伏、垃圾发电等实行支持性价格政策，实行阶梯电价、水价、气价等。 

　　虽然今年2月份国家确定了“国五条”，但楼市持续火热。中国指数研究院近日公布数据显示，9月国内百城新建住宅均价连续16个月环比上升，同比升幅亦较上月扩大。在国庆长假期间，部分大城市楼市成交炽热，有形容指现今楼市再次进入“疯涨”阶段。

　　有分析认为，政策调控政策对于市场的影响力正逐渐减弱。而即将召开的十八届三中全会将有可能成为楼市发展的另一个转折点。近日，对于楼市政策未来走向的预判声音越来越多，而大部分分析关注的时间点就落在十八届三中全会之上。有消息称，现时住建部等部门正进行调研开始总结各地调控楼市经验教训。

　　业界称调控或会升级

　　与2012年、2011年相比，今年值得关注的是，国家并非无视楼市调控，而是将更多关注的目光集中在“长效机制”的建立之上。近日有消息传出，在即将举办的十八届三中全会后，房地产调控将有可能面临进一步升级，而酝酿已久的房地产调控长效机制将会成为其中的主角。

　　近日就有消息传出，住建部等部门近期将对成都等地楼市进行调研，目的就是收集数据与信息总结各地调控楼市经验教训。这被业内人士认为是房地产调控长效机制建立的前兆。据专家们预测，所谓长效机制就是更多地采用税收、信贷等经济和法律手段对楼市进行调控。通过完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全长效机制。

　　从2010年楼市调控拉开大幕开始，楼市调控政策基本都集中在以行政命令控制房价。而在今年，这种调控方式在国家层面已经淡去。而与之相应则是房产税、房地产融资等政策的反复强调。有分析认为，在今年十八届三中全会后，楼市调控升级的可能性越来越大，但与往年不同，政策的方向将是建立一套长久的体系而并非是暂时性的行政命令。其中房产税扩容、放宽房地产融资政策等政策都有可能出台。

　　扩大房产税改革试点范围或成主旋律

　　业内相关人士表示，房地产政策的整体思路，将是政府与市场各自分工明确，可能会出一个十分重要的标杆性文件。她预计，政府未来调控着力点将放在市场监管、保障房等问题上，其他则交由市场解决，其中，房产税和金融改革已经先行一步，土地问题更多将放在城镇化进程中解决。

　　其次，业界估计税收将在房地调控中发挥重要作用，也是房地产调控手段改革的重要内容之一。国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟向全国人大常委会作报告时，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”，因此，三中全会后征收房产税是必然之举，至于到时如何征收将会明朗化。

　　虽然，有不少言论指征收房产税对遏抑楼市作用有限，过重的征税又会引来民众强烈反弹。不过，征收房产税的作用并非要即时压低楼价，重点在形成长效机制，将行政手段色彩较浓的限购政策等退出。

　　再者，三中全会将形成新的基本住房制度体系，即：按照“市场的归市场、政府的归政府”的框架思路、商品房市场主要以市场调解为主，主要是中高收入者的市场；低收入者的住房问题由政府提供帮助。政府将会把建设各类保障性住房作为长期工作抓紧抓好。

　　不过有知情人士透露，房产税全面开征面临障碍，其中，作为重要技术基础的全国住房信息联网因涉及资产安全、官员财产公开等问题，迟迟得不到推广。

　　土地税收体制成改革重点

　　对于炽热的楼市，管理层似乎没有大动作，不像以往一再出台调控措施来遏抑楼价。有分析认为，李克强一向强调改革应着眼于“顶层设计”，即是不再以“头痛医头、脚痛医脚”的救火形式来整顿市场，而是从体制上着力，根本性的去解决问题。

　　分析认为，三中全会关系到未来中国经济能否持续发展，改革力度之大将前所未见，其中包括金融自由化改革、户籍制度改革、收入分配制度改革、政府行政审批制度改革、财税改革、国有企业改革等；而涉及房地产领域的包括土地制度改革、房产税改革、地方税收改革等，这些改革都是要相互配合才能成功，这正是为何中央暂时对楼市按兵不动的主要原因。

　　据了解，针对房地产市场，土地制度改革将是重头戏。目前由政府主导的土地征管交易方式，是造成十年楼市调控无果，房价愈调愈高的重要原因。估计未来要取消各级政府的土地储备制度，国有土地、集体土地都作为市场主体直接入市交易，土地制度改革是房地产调控的釜底抽薪之举，是遏制高房价的治本之策。

　　更重要的是，这将改变地方政府过度依赖土地财政，令房地产市场绑架经济的畸形现象。当然，要将土地出让这块肥肉从地方政府手中拿过来，必然会遇到很多阻力，绝对不容易，这要考验中央改革决心与能量。

　　十七届三中全会

　　关注“三农”问题

　　《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出加强农村制度建设；积极发展现代农业提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业。

　　十六届三中全会

　　完善市场经济体制

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、改变城乡二元结构、建立现代产权制度等。

　　十五届三中全会

　　建设社会主义新农村

　　《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出坚持以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制等。

　　十四届三中全会

　　制定市场经济体制基本框架

　　《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立合理的个人收入分配和社会保障制度等。

　　十三届三中全会

　　为深化改革扫清道路

　　通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，建议国务院在今后五年或较长一些时间内，在考虑物价上涨因素的同时组织实施。

　　十二届三中全会

　　改革从农村走向城市

　　通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

　　十一届三中全会

　　作出了实行改革开放重大决策

　　党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，揭开了党和国家历史的新篇章，是新中国成立以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。

　　拨乱反正

　　全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。