本文摘自丽贝亚之声2012第3期（总第78期）点击下载pdf
文/许伟
工程管理中心第六项目中心经理部
在中国有数千万建筑大军，工程签证无人不知，无人不晓。多少年来，不论是自力更生、艰苦奋斗的从前，还是中国走向世界的今天，工程签证被几乎被所有的业主和承包商广为运用着。实际上工程签证的行为从内涵到外延，无不传承着中国千百年来的传统文化，具有强大的生命力。利用它法人委托平台小循环处理问题的优势，快速协调发承包双方及有关各方，迅速处理施工过程中的问题，对创造中国建设速度功不可没。
一、国内现状
受中国传统观念的影响，一直以来建设单位称为甲方，施工单位称为乙方，先且不说甲乙本就存在潜在的名称歧视，当今社会往往是谁出钱谁说了算，自然把施工单位更低看一筹。施工企业为拿到项目往往是一忍再让，利润也是一压再挤方能生存。
所以施工企业往往是在投标阶段就计算出施工成本等各项支出，在没有充分考虑可能发生各项工程签证的前提下早早确认利润点，当然是最低利润点。这样的做法是过于保守，但却是企业生存的强有力保障。至于工程签证就像是捡便宜一样，并没有放到应有的高度得以重视。
二、施工企业的普遍做法
就如上国内现状所述，施工企业一直以相对弱者自居，没有把工程签证放到盈利的突破口，再加上施工过程中可能出现的其它问题，如甲方主要岗位管理人员调动、各方管理人员的职业道德和素质，就不得不尽可能的降低风险，在保证利润极低或更胜于零利润的投标中标后，和甲方及管理单位相关人员搞好关系，软磨硬泡甚至以不正当的途径进行工程签证或增加合同外项目来提高施工金额，从而增加盈利，以求自保。
三、工程签证存在的问题
1、应当签证的未签证
有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。
2、不规范的签证
现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。
3、违反规定的签证
有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。就拿本人经历的项目易初莲花总部石佛营店举例，由于甲方负责人是泰国总部派遣过来的，对中国市场和政策了解不足，所以请第三方管理公司进行现场管理和签证管理。由于合同只是定了暂估总价，执行北京市2001预算定额和相应的取费文件，在施工过程中甲方有很多签证都只是按照管理公司的最终确认为依据，所以过程中由很多的签证都存在严重的水分。而甲方也要为水分买单。
四、施工企业要转变观念和策略
1、施工企业转变观念
首先施工企业要从弱者的态度转变为合作方的态度，虽然这不是个人能力所及的问题，也不会是一个简简单单的改变，但必须转变观念，以体现所谓之公平合理、平等合作。
2、施工企业转变策略
①、施工企业发展方向
随着建筑业市场竞争日益严峻，再加上“与国际接轨”，低价中标必将是大方向，“合理低价”势必退出历史舞台，施工企业要想稳步发展，就需转变投标策略，努力寻找新的盈利突破口。
②、认真重视工程签证
工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用——施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。由此可见从投标报价开始至竣工验收的全过程都要认真分析，提高投标技巧、合同技巧、工程签证技巧。投标时尽量多的埋下伏笔、施工过程中不断找出突破口并办理最大现场签证、规范签证手续巩固签证成果，以此提高企业效益。
③、工程签证发生的条件
工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工期和造价。建筑装饰施工企业在经过残酷压价并低价中标后，正是要利用设计变更、工程签证等环节上的漏洞或者是投标时埋下的伏笔，采取各种正当手段，办理工程签证。
五、施工过程工程签证管理
1、重视工程签证的法律效力
施工单位一开始就要把工程签证作为一种创利途径，作为法律纠纷的有力证据。认真对待每一份工程签证，建立良好的工作流程，积极收集一手现场资料、图像影视、施工日记、来往信函、会议记录、备忘录。注意过程中验收资料，如一些材料出厂合格证、试验报告、隐蔽工程记录的签证，都是过程签证的有力辅助证据，要定期和现场资料员碰头落实。达成的口头协议要及时落实成文字，形成规范的签证记录单。
2、工程签证心中有数
目前甲方常规做法是先算帐后花钱，所以现场签证要边签边算，甲乙双方都做到心中有数，不会因为结算时签证金额过大，超出原预先估算而手足无措。施工过程中认真记录签证份数及数额，结算时认真汇总，不多报不漏报。
3、协调各参与方关系
尽力协调参与施工、管理、监理、设计等各方关系，不要让现场进度、质量等因素影响现场签证的签字手续。目前普遍做法，甲方、监理拿现场进度或具体部位的不满意说事儿，不就事论事，而是过于感情化，有威胁的意思，不怎么样就不签。另外要特别注意时间节点，在竣工验收合格前或施工现场所有管理人员均在场时完成签字齐全，参与各方工作人员调整，后补签字会非常被动。
4、施工企业适当考虑项目签证奖励体制
施工企业要适当考虑项目签证奖励体制，提高工作激情和效率，当然也要分寸，否则事得其反。
5、尽量多找出突破口
分析施工合同、施工图纸、工程洽商、设计变更，结合投标时埋下的伏笔等。就拿装饰材料石材为例，先不说材质本身优良等级的确定，就出材率、加工费都是按每延长米每公分计算，石材线条的价格有的超出板面的价格，还有运费、试验费都是谈判点或突破点，这就要求对现场预算人员的专业素质提出更高要求。
6、了解不予签证的几种情况
施工企业首先要了解不予签证的各种情况，才能掌握更多的突破口。
①、交叉做业不予签证
由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。
②、拆迁干扰不予签证
在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。
③、投标时明确的工期赶工不予签证
因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。另外因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不予签证。
六、工程签证的规范要求
1、工程签证填写时的优先次序
在填写签证时按以下优先次序确定填写内容。能够直接签总价的就不签单价;能够直接签单价的就不签工程量;能够直接签结果(包括直接签工程量)的就不签事实;能够签文字形式的就不附图(草图、示意图)。
2、工程签证要表达的具体清晰
表达清晰具体，如材料签证，注明规格、品种、质量、数量、产地、生产厂家、单价类型、供料方式、时间、地点等。工作量签证，须注明事由，明确责任，表述完整，能唯一地确定工作量。
3、明确材料价格等签证的有效性
明确材料价格等签证的有效性，并在合同平台上对签证的合法有效性范围作出较详尽的具约束力的约定，防止在签证实施过程中的偏差无控现象(如规定现场签证材料价格时，其价格幅度相对为××，在××幅度差范围内方才有效，否则必须在竣工结算时重新确定，且签证的价格必须满足合同对签证合理规范性的要求，另外按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。如果有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致;如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证方式要尽量围绕计价依据(如定额)的计算规则办理。根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写。可调价格合同至少要签到量;固定单价合同至少要签到量、单价;固定总价合同至少要签到量、价、费;成本加酬金合同至少要签到工、料(材料规格要注明)、机(机械台班配合人工问题)、费。能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。
4、有效固定签证成果
在填写签证单时，施工单位要使所签内容尽量明确，能确定价格最好。这样竣工结算时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的签证成果就能得到有效固定。
