本轮房地产市场调控已经推进了整整十年,“国六条”、“国八条”、“国十一条”等调控政策的频繁出台,让人眼花缭乱。上一届政府在卸任前夕还继续加力,于 2013 年3 月 2 日出台了《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》,强化对二套房的相关管控政策,同时提出对出售自有住房应依法严格按转让所得的 20% 计征税收。根据中国国家统计局 2013 年 5 月 18 日发布的 4 月份 70 个大中城市住宅销售价格数据显示,新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比上涨的城市有 67 个,二手住宅价格环比上涨的城市有 66 个。房地产价格并未因调控加码而逆转,而且继续延续普涨格局,房地产仍然没有跳出“越调越涨”的怪圈。
其实,无论是限购、限价,还是限贷,都表现为以政府的行政手段干预市场交易。而中国已经走上了市场经济的轨道,商品交易的价格从本质上说只能由买卖双方通过不断的博弈来决定,政府干预通常只能扭曲这种市场博弈,虽有可能收到短期效果,但从长期看,必然会损害市场机理。
房地产业是国民经济的重要支柱产业,对相关产业的拉动系数是 1:2.86,即 100 亿元房地产投资,拉动相关产业产出 286 亿元。从 2011 年的经济数据来看,房地产投资直接占 GDP 的 13.1%,再加上 2.86 的拉动系数,直接与间接合起来占 GDP 总量 50.6%。在保持经济平稳增长、推进城镇化发展的大背景下,房地产业天地广阔,大有作为。
因为城镇化的核心是农民的市民化。如果未来 5 年至 10 年,有 3 亿农民或农民工(美国现在的总人口数)要进城变成城镇居民的话,每年新建城镇房屋的套数必须是在 1200万至 1300 万套左右,且不说配套的学校、医院、商场及市政设施。
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