产能过剩一直是近年来中国产业发展的“痼疾”。 从传统的钢铁、水泥等基建行业，到光伏产业等代表未来新兴产业发展方向的高科技产业，中国的产能过剩是普遍的、全方位的。
中国工业和信息化部发布的《2012 年中国工业经济运行报告》显示，中国钢铁行业产能过剩 1.6 亿吨以上，水泥产能过剩超过 3 亿吨。
有色金属行业的电解铝这些年的无序扩张也导致了长期产能过剩的风险。其产能利用率在 2007 年将近 90%，由于盈利丰厚，吸引了许多企业新建大规模产能。各地一窝蜂而上的结果是产能扩张太快，行业产能利用率迅速降低，近两年已经降至 65% 左右。
据报道，风力发电机组制造业目前产能闲置逾 40％；光伏产业产能也严重过剩，据工信部下属的光伏产业联盟对所属 160 多家企业的统计，产能己经达到了 35 吉瓦，全国光伏企业总产能在 40 吉瓦上下，比世界其他国家的总装机量还多。
产能过剩导致企业净利率降低，负债增加，应收账款增加，银行不良资产增加，进而将风险传递到银行业。截至 2013 年一季度，除能源和金融外的 A 股上市公司，库存为营业收入 1.4 倍，创历史最高；应收帐款为营业收入 52％，为 10 年来最高。以光伏产业为例，产业规模连续 5 年年增长率超过 100%，在产品价格暴跌的背景下，企业利润锐减乃至大面积亏损，巨额负债更令企业如牛负重。有数据表明，2010 年，光伏产业毛利率还在 30% 左右；2011 年就降到 10% 以下，而行业内企业毛利率若低于 10%，很难实现盈利；到 2012 年上半年，海外上市中国光伏产业股中，毛利率低达 1% 以下者已经比比皆是，有的甚至为负数。中国最大的 10 家光伏企业累计债务已高达 1100 亿元。
政府主导型增长模式是产能过剩的体制性原因，表现在政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。第一，地方政府和国有企业财务软约束，政府是 GDP 驱动、企业是规模驱动，导致很多项目投资缺乏严格的成本控制和效益测算。第二，地方保护主义严重，对一些效益不高的企业给予政府补贴，使一些企业苟延残喘、阻碍自然去产能过程。第三，自己的孩子不忍打。在治理产能过剩的时候，地方政府面对国有企业或者自己扶持起来的非国有企业，总是难以出重拳、下重手，总是想遮遮掩掩。近期工信部公布淘汰落后产能名单，具体到每家企业的每一个工厂或者车间，却被曝出很多上榜的产能其实早就关停。表面上看这又是行政干预太细过长的一个例子，根子上是政府在试图保护每一家企业：去产能而不去企业。
因此，产能过剩问题的解决，必须依靠经济增长方式的转变，改变GDP 挂帅的地方官员提拔体系及政府对资源和生产的强大控制和影响，加快完善市场体制和机制的改革，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，理顺市场价格体系和定价机制，从而有利于发挥市场竞争优胜劣汰作用，让不适应市场的企业尽快破产倒闭出局，给有创造力和竞争力的企业腾出市场空间。
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